Решение по делу № 12-47/2017 от 20.03.2017

№12-47/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 апреля 2017 года г.Брянск ул. Профсоюзов д.9

Судья Володарского районного суда г.Брянска Марин Р.В.,

с участием представителя УМВД России по г. Брянску Гришина А.В.,

рассмотрев жалобу Брянской городской администрации на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Брянску №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Брянской городской администрации, юридический адрес: <адрес> <адрес> <адрес>, ОГРН №.... ИНН №....

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Брянску №.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение Брянской городской администрацией административного правонарушения, на неё было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Брянская городская администрация обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, поскольку постановление является незаконным. Указала в жалобе, что принимая оспариваемое постановление, административный орган исходил того, что Брянской городской администрацией не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги по <адрес> в Володарском районе г. Брянска, а именно – не устранена зимняя скользкость в виде снежного наката, не приняты меры по устранению помех в дорожном движении. Согласно положениям ст. 45 Устава г. Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Брянская городская администрация лишь организует работу и выделяет необходимые денежные средства на осуществление дорожной деятельности. Брянская городская администрация считает, что в настоящем случае имеет место несоразмерность административного штрафа степени общественной опасности правонарушения и вины в совершении такового. К тому же Брянская городская администрация находится в тяжелом финансовом положении, имеет высокую финансовую задолженность перед кредиторами, финансирование состоит из средств бюджета города Брянска, являющегося дефицитным, ввиду этого наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей является чрезмерным, нарушает права и законные интересы Брянской городской администрации в сфере экономической деятельности и существенно ограничит экономические права Брянской городской администрации. Брянская городская администрация считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения постановления в части размера административного наказания для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и просит отменить постановление №.... от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения наказания, превышающего 150 000 руб.

Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходатайстве доводы жалобы поддержал.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Брянску Гришин А.В. в судебном заседании просил оставить постановление №.... от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Брянской городской администрации.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела и имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Брянской городской администрацией не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги по <адрес> в Володарском районе г. Брянска, а именно не устранена зимняя скользкость в виде снежного наката, не приняты меры по устранению помех в дорожном движении.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ «Об обших принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения. Соответственно содержание автомобильных дорог г. Брянска относится к обязанности Брянской городской администрации. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются ГОСТ Р 50597- 93г., утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

    Брянской городской администрацией, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги на всем протяжении <адрес> Володарского района г. Брянска, а
именно, в нарушении п. 3.1.6 ГОСТ Р-50597-93 г. в установленный срок с момента обнаружения в 10 ч. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 07 ч. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ, не устранена зимняя скользкость в виде снежного наката, не приняты меры по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на указанном участке автодороги, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт совершения Брянской городской администрацией, административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об

административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении № №.... от ДД.ММ.ГГГГ, актом недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

Брянская городская администрация не отрицала факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги по <адрес> Володарского района г. Брянска в безопасном для дорожного движения состоянии, в рассматриваемом случае доказан, и обоснованность привлечения Брянской городской администрации к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Брянской городской администрации назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Вместе с тем, согласно чч. 3, 3.2, 3,3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом установлено, что финансовое положение Брянской городской администрации тяжелое.

Учитывая изложенное и принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, и учитывая, что назначение Брянской городской администрации штрафа в пределах санкции статьи - в размере 300 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф, установленный санкцией ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела до 150000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Брянску №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Брянской городской администрации изменить в части назначения наказания.

Подвергнуть Брянскую городскую администрацию наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.В. Марин