Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2015 ~ М-351/2015 от 18.02.2015

РЕШЕНИЕ № 2-777/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФНЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2015 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Рафальской Л.В.,

с участием помощника прокурора г.Лесосибирска Оласюк О.В.,

при секретаре Угрюмовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Енисейская сплавная контора» о возложении обязанности разработать систему управления безопасностью судов,

УСТАНОВИЛ:

    Енисейский транспортный прокурор свое обращение в суд мотивирует тем, что проведена проверка по соблюдению законодательства о внутреннем водном транспорте в Енисейском бассейне, в ходе которой установлено, что ОАО «Енисейская сплавная контора» принадлежит на праве собственности теплоход «<данные изъяты>. В соответствии с п. 1 и п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов. Согласно данным Енисейского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр», до настоящего времени судовое свидетельство об управлении безопасностью на т/х <данные изъяты>» не выдавалось, заявки на проверку системы управления безопасностью судов от ОАО «Енисейская сплавная контора» в Енисейский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр» не поступали. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Прокурор признать бездействие ОАО «Енисейская сплавная контора», в части несоблюдения требований ст. ст. 34, 34.1 КВВТ РФ по разработке и применении при эксплуатации судна <данные изъяты>» системы управления безопасностью судов, незаконным; обязать ОАО «Енисейская сплавная контора» разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «<данные изъяты>» (регистрационный № №) надлежащим образом в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора г.Лесосибирска Оласюк О.В. исковые требования поддержала.

    Представитель ОАО «Енисейская сплавная контора», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных объяснений по делу следует, что ответчик считает требования Енисейской транспортной прокуратуры в отношении ОАО «Енисейская СПК» необоснованными, ввиду того что ОАО «Енисейская СПК» принимало меры по разработке и применению при эксплуатации судов системы управления безопасностью. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Енисейской СПК» был выдан Енисейским филиалом РРР Документ о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью судов требованиям статьи 341 ФЗ от 07.03.2001 года <данные изъяты>. Проверка Системы управления безопасности на судах ОАО «Енисейская СПК» планируется проводиться экспертом Енисейского филиала РРР одновременно с проведением освидетельствования судов перед началом навигации. Экспертом Лесосибирского участка Енисейского филиала РРР ФИО5 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении возможности проведения экспертом РРР параллельно проверки СУБ на судне и периодического освидетельствованию судна на годность к плаванию, график возможного одновременного предъявления судов на соответствии требованиям статьи 34.1. КВВТ РФ и освидетельствования необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Представитель Енисейского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Енисейского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с п. 3 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовладелец - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

    Согласно п. 1 и п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

    В соответствии с Правилами государственной регистрации судов, утвержденных Приказом Минтранса России от 26.09.2011 № 144, является судном, и подлежит государственной регистрации - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

    Согласно п. 1 ст. 34.1 Кодекса совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций, включает в себя:

    1)    инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

    2)    документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

    3)    документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

    4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

    5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

    6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

    7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

    обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

    издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

    проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

    своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

    8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

    9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

    10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

    11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

    12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

    13)    меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

    14)    порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

    Согласно п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

    Согласно п. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ, если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

    Правила разработки и применения системы управления безопасностью разработаны и утверждены Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 07.03.2001 № 24- ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» и устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации, профессиональные и квалификационные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требований статьи 34.1 КВВТ РФ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов (далее - СУБ).

    В соответствии с п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ проверку выполнения судовладельцем требований статьи 34.1 КВВТ РФ осуществляет организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствование судов.

    Проверка СУБ судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов (далее - заявка), которая направляется в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, не позднее чем за 10 рабочих дней до первой планируемой в соответствии с подпунктом 9 настоящего пункта даты проведения проверки СУБ судовладельца. В случае, если СУБ соответствует требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ, уполномоченный орган выдает судовладельцу документ о соответствии.

    К таким органам относится ФАУ «Российский Речной Регистр», который согласно п. 9 Устава ФАУ «Российский Речной Регистр», утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет своей целью деятельности - обеспечение технической безопасности плавания судов.

    Как следует из представленных документов, в отношении ОАО «Енисейская сплавная контора» проведена проверка соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте в Енисейском бассейне.

    В судебном заседании установлено, что ОАО «Енисейская сплавная контора» на праве собственности принадлежит теплоход <данные изъяты>», идентификационный номер <данные изъяты>, что подтверждается данными по судну от ДД.ММ.ГГГГ, представленными Енисейским транспортным прокурором.

    Согласно сведений, представленных Енисейским филиалом Российского Речного Регистра на ДД.ММ.ГГГГ, теплоход «<данные изъяты> не имеет судового свидетельства об управлении безопасностью.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Енисейская СПК» ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ № «О разработке и применении системы управления безопасностью в организации ОАО «ЕнСПК», где указывает о создании группы по разработке и применению документированных мер по системе управления безопасностью (СУБ) к началу навигации 2013 года, с согласованием РРР для применения документированных мер по системе управления безопасностью на предприятии и судах ОАО «ЕнСПК», выполнены мероприятия по разработке документации по СУБ в соответствии с требованиями Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов.

ДД.ММ.ГГГГ Енисейскимо филиалом РРР выдан ОАО «Енисейская СПК» Документ о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью судов требованиям статьи 341 ФЗ от 07.03.2001 года <данные изъяты>

Проверка СУБ на судах ОАО «Енисейская СПК» до настоящего времени не осуществлена. Экспертом Лесосибирского участка Енисейского филиала РРР ФИО5 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении возможности проведения экспертом РРР параллельно проверки СУБ на судне и периодического освидетельствованию судна на годность к плаванию, график возможного одновременного предъявления судов на соответствии требованиям статьи 34.1. КВВТ РФ и освидетельствования необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств направления заявки на согласование времени проведения проверки системы управления безопасности судна «Ангара-52» в судебное заседание ответчиком не представлено.

    Енисейский водный бассейн является объектом использования его населением Красноярского края в целях хозяйственно – бытового назначения, удовлетворения потребностей в водных биологических ресурсах.

    В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    Таким образом, эксплуатация теплохода <данные изъяты> не прошедшего техническое освидетельствование и не имеющего действующего свидетельства об управлении безопасностью, осуществляется с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте в Енисейском бассейне, создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, согласно которым, в случае, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если он не был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Енисейская сплавная контора» удовлетворить.

    Обязать Открытое акционерное общество «Енисейская сплавная контора» разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Енисейская сплавная контора» государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В.Рафальская