Решение по делу № А31-3389/2007 от 21.08.2007

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело № А31- 3389/2007-26

«21» августа 2007 г.

Судья арбитражного суда Костромской области Цветков Сергей Владимирович

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлениюГлавного Государственного инспектора Пыщугского района Костромской области по пожарному надзору

(наименование заявителя)

киндивидуальному предпринимателю Шистерову Алексею Александровичу,

Костромская область, Пыщугский район                                                                    .            

(наименование органа или лица, привлекаемого к административной ответственности)

о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса

 Российской Федерации об административных правонарушениях

протокол вел: секретарь судебного заседания  Владимирова Л.В.

при участии в заседании:

от заявителя:не явился (уведомление в деле);

от ответчика: не явился (уведомление в деле);

установил:

Главный Государственный инспектор Пыщугского района Костромской области по пожарному надзору обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шистерова Алексея Александровича, проживающего по адресу: Костромская область, Пыщугский район, село Верхне-Спасское, ул. Молодежная, дом 18, кв. 1, по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

 В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени  и месте  судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ),  в судебное заседание не  явились (почтовые уведомления в деле).

Обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд не признавал.

Поскольку срок рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является сокращенным, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело без участия заявителя и Шистерова А.А.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 20 от 30.07.2007 г. Главным Государственным инспектором Пыщугского района Костромской области по пожарному надзору в период с 31 июля по 01 августа 2007 г. проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в производственном цехе деревообработки, расположенном по адресу:Костромская область, Пыщугский район,  Верхне-Спасское  сельское поселение, д. Карманиха, д. 1а, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шистерову А.А. (далее – Предприниматель).

В ходе проверки установлено, что Предприниматель осуществляет деятельность, связанную с переработкой древесины и производству пиломатериалов, в основном хвойных пород и последующей их реализацией. Предприниматель имеет в собственности производственное  здание цеха деревообработки, пилораму, а также осуществляет хранение древесины.  Лицензия на эксплуатацию  пожароопасного производственного объекта у него отсутствует.

По результатам мероприятия по контролю составлен Акт от 01.08.2007 № 20 (лист дела 6) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе о необходимости получения лицензии (листы дела 7-8).

Расценив указанные действия как нарушение лицензионных требований, Главный Государственный инспектор  Пыщугского района Костромской области по пожарному надзору 01 августа 2007 г. составил  протокол об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (лист дела 5) и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Шистеров А.А. отзыв на заявление и возражений  относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает требование  подлежащим удовлетворению на основании следующего.

      В соответствии со статьей 17, пунктом 7 статьи 18  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», до вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, такой вид деятельности, как эксплуатация пожароопасных производственных объектов, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования данного вида деятельности предусмотрен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных  производственных объектов».

В соответствии с подпунктом «а»пункта1 вышеуказанного Положения, лицензированию подлежат объекты, на которыхиспользуются(производятся,хранятся,перерабатываются)легковоспламеняющиеся, горючиеи трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы(в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно Приложению «Опасные и особо опасные вещества и материалы» к приказу МЧС России от 18.06.2003№313  «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» к легковоспламеняющемся твердым веществам относятся: твердые вещества способные воспламеняться от кратковременного(до 30 секунд) воздействия источника зажигания(пламя спички, искра, тлеющая сигарета и т.п.) и распространять пламя со скоростью большей 2мм/с; а также самовоспламеняться от трения.

Данным Приложением к прочим опасным веществам отнесены твердые вещества, воспламеняющиеся от действия газовой горелки не менее 30 секунд, но не более 120 секунд, а также вещества, которые в условиях специальных испытаний способны самонагреваться до температуры более 200градусов по Цельсию, за время не более 24часов, при температуре окружающей среды 140градусов по Цельсию.

Справочником «Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» под редакцией Баратова А.Н. и Корольченко А.Я., изданного Москва, «Химия», 1990г., согласованного с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина еловая и сосновая отнесены к горючим материалам, с показателем горючести более 2,1.

Факт переработки древесины, производства и  хранения пиломатериалов на территории деревообрабатывающего цеха, принадлежащего Шистерову А.А., установлен, подтверждается материалами дела, а также объяснением Шистерова А.Н. в протоколе об административном правонарушении от 01 августа 2007 г., из которого следует, что с протоколом он согласен.

Таким образом, в действиях Шистерова А.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, смягчающих вину за совершенное административное правонарушение и являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие сведений о привлечении Предпринимателя к административной ответственности ранее, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Шистерова А.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 40 минимальных размеров оплаты труда, то есть 4000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Шистерова Алексея Александровича, 29.10.1974 года рождения, место рождения дер. Иконница  Пыщугского района Костромской области, проживающего по адресу: Костромская область, Пыщугский район, село Верхне-Спасское, ул. Молодежная, д. 18, кв. 1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Пыщугского района  Костромской области 29.09.1999 г. за № 233, свидетельство о государственной регистрации серия 44 № 000455213, ОГРНИП № 304443611100051, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Шистерову А.А. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю –  УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по Костромской области), ИНН 4401049191 (Территориальное отделение ГПН с. Пыщуг), КПП 440101001, расчетный счет № 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 34238828001.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия све­дений у суда о добровольной уплате штрафа в порядке ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях по истечении три­дцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступа­ет в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан­ции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассаци­онной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превы­шающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                        С.В. Цветков