Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1062/2017 ~ М-1133/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-1062/2017

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года                            

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Коломийца И.П., ордер <номер> от <дата>, удостоверение <номер> от <дата>,

представителя ответчика Белковой Е.В., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Томарович Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше

об установлении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Томарович Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее – ГУ УПФ) об установлении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего трудового педагогического стажа в учреждениях для детей, периоды работы – нахождение на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы, с отрывом от производства), командировки (с сохранением заработной платы) не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж работы. Просит суд признать незаконным Решение об отказе в части назначения досрочной трудовой пенсии <номер> от <дата>; обязать ГУ УПФ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; а также периоды нахождения её в командировках: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> год, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; назначить ей досрочно трудовую пенсию с <дата>; взыскать с ответчика судебные расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Томарович Л.А. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Коломиец И.П. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Белкова Е.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, полагала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не могут быть включены периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации.

Суд, заслушав представителя истца Коломийца И.П., представителя ответчика Белкову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

<дата> Томарович Л.А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ <номер> от <дата> Томарович Л.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № ФЗ-400 в связи с отсутствием требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам её стаж составляет <дата>

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что согласно пункту 5 разъяснений № 5 от 1996 года и пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, не были включены периоды нахождения истца:

- на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в командировках: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> год, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Полагая данный отказ незаконным, Томарович Л.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии на момент обращения истца за назначением пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании частей 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01 января 2015 года определялись Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

В силу положений статьи 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьёй 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила).

В силу пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьям 167, 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебную командировку или для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР (статьи 112, 116, 189, 198).

Поэтому периоды нахождения в командировке, на семинарах, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для указанной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно части 3 статьи 19 Закона Мурманской области от 19 декабря 2005 года № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области», действовавшего до 01 сентября 2013 года, руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы образования, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.

В силу приведенных норм, нахождение Томарович Л.А. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках с отрывом от производства и сохранением заработной платы в указанные периоды, предусмотрено законами и иными нормативными актами, является обязательным элементом выполнения трудовых функций, подтверждается соответствующими документами и подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования Томарович Л.А. в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

С учетом вышеуказанных спорных периодов трудовой стаж истца на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составит <дата>, в связи с чем, требования Томарович Л.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с даты обращения – <дата>, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из смысла названной статьи, в каждом конкретном случае суд, при взыскании расходов на оплату услуг представителя, определяет разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

В Определении от 17 июля 2007 года № 382-0-0 Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований статьи 17 части 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При определении размера стоимости услуг представителя, суд считает необходимым оценить все обстоятельства дела, принять во внимание участие представителя истца в одном судебном заседании Кандалакшского районного суда, его длительность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что сумма в размере 10000 руб. не соответствует балансу интересов сторон, а потому полагает, что в пользу истца следует взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 руб., считая данную сумму разумной.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., исковые требования удовлетворены, судебные расходы в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Томарович Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше об установлении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше включить в стаж педагогической деятельности Томарович Л.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; а также периоды нахождения её в командировках: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> год, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше назначить Томарович Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше в пользу Томарович Л.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., в удовлетворении требований о взыскании суммы расходов по оплате услуг представителя превышающей 3000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Пахарева