Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2018 (2-1028/2017;) ~ М-843/2017 от 04.10.2017

2–85/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2018 года                                                                    г.Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаилова Т.М.о. к администрации городского округа Большой Камень о признании отказов от договоров аренды земельных участков недействительными, признании договоров аренды земельных участков действующими,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилов Т.М.о. обратился в суд с иском к администрации городского округа Большой Камень о признании отказов от договоров аренды земельных участков недействительными, признании договоров аренды земельных участков действующими.

В обоснование иска указано, что 24 апреля 2017 года между Исмаиловым Т.М.о. и администрацией городского округа Большой Камень на основании результатов аукциона от 13.04.2017 № 1, заключен договор № 81/17 аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3,1524 га (31 524 кв.м), местоположение участка: <адрес> назначение участка в целях: под объекты технического обеспечения, разрешённое использование: под объекты технического обеспечения; срок договора: с 24.04.2017 по 24.04.2027

Также 24 апреля 2017 года между Исмаиловым Т.М.о. и администрацией городского округа Большой Камень на основании результатов аукциона от 13.04.2017 № 2, заключен договор № 82/17 аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 0,5885 га (5 885 кв.м); местоположение участка: <адрес>; назначение участка в целях: под предприятие по переработке полезных ископаемых, разрешенное использование: предприятие по переработке полезных ископаемых; срок договора: с 24.04.2017 по 24.04.2027.

Согласно п. 4.1 договоров аренды № 81/17 и № 82/17 арендная плата вносится арендатором ежегодно, за каждый год вперед не позднее 10 числа первого месяца текущего года. Согласно п. 4.2 Договоров сумма годовой оплаты за земельный участок по договору № 81/17 составляет 2 022 995,82 руб., сумма годовой оплаты за земельный участок по договору № 82/17 составляет 1 226 153, 90 руб. Согласно пункту 4.3 Договоров арендные платежи начинают исчисляться с 24.04.2017.

Исмаилов Т.М.о. земельные участки по договорам аренды № 81/17 и № 82/17 принял, что подтверждается актами приема-передачи - приложениями к Договорам, обязательства по внесению арендной платы исполнил. Администрация г.о. Большой Камень исполнение арендатором пунктов 4.1 – 4.3 договоров приняла, зачислив поступившие денежные средства на свой счет, указанный в Договорах.

Вместе с тем, 07.08.2017 года администрация г.о. Большой Камень, спустя 27 дней после принятия указанных денежных средств, направила Исмаилову Т.М.о. уведомления № 04/16-1991 и № 04/16-1992 об отказе от исполнения договоров аренды № 81/17 и № 82/17. Из данных уведомлений следует, что 20 июля 2017 года, то есть спустя 10 дней после получения арендной платы, в отсутствие арендатора Исмаилова Т.М.о., администрация провела осмотр двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № и установила факт нецелевого использования данных земельных участков. Поскольку пунктом 3 договоров аренды № 81/17 и № 82/17 предусмотрена возможность одностороннего отказа арендодателя от договора в связи с нецелевым использованием земельных участков, администрация заявила отказ от Договоров и потребовала от Исмаилова Т.М.о. освободить земельные участки, подписав акты приема-передачи земельных участков в течение месяца со дня получения уведомлений.

Полагая действия арендодателя незаконными, истец просил признать недействительным отказ администрации городского округа Большой Камень от договора № 81/17 аренды земельного участка с кадастровым номером     №, заключенного 24.04.2017 с Исмаиловым Т.М.о. Признать договор аренды земельного участка № 81/17 от 24.04.2017 действующим. Признать недействительным отказ администрации городского округа Большой Камень от договора № 82/17 аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенного 24.04.2017 с Исмаиловым Т.М.о. Признать договор аренды земельного участка № 82/17 от 24.04.2017 действующим.

Истец Исмаилов Т.М.о. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Гедз М.Г. в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме, пояснив, что Исмаилов Т.М.о. земельный участок был предоставлен в 2017 году. До аукциона спорный земельный участок занимало ООО «Андезит». В настоящее время земельные участки используются на основании договора субаренды ООО «Андезит», имеющим лицензию на проведение работ, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых. В решении Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2016 содержится описание всего имущества, которое находится на спорных земельных участках, и которое связано непосредственно с деятельностью ООО «Андезит» по добыче и переработке скального грунта, что подтверждает использование земельных участков по целевому назначению. Также пояснил, что в феврале 2018 года Исмаилов Т.М.о. получил требование от арендодателя о погашении задолженности по внесению арендной платы. Предъявляя данное требование, администрация городского округа Большой Камень тем самым признает договоры аренды действующими, что аннулирует ранее направленные уведомления о прекращении договоров аренды земельных участков.

    Представитель ответчика – администрации городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее ответчиком был представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 20.07.2017 специалистами администрации были произведены визуальные осмотры земельных участков с кадастровыми номерами № и №. При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположены: строение бытового назначения, металлическая эстакада, открытый навальный склад щебня различной фракции, дробильно-сортировочный комплекс на бетонном основании, подключенный к электрическим сетям, состоящий из бункеров, конвейерных линий и дробильных установок, два экскаватора. Земельный участок в соответствии с градостроительными регламентами, Правилами землепользования и застройки находится в территориальной зоне, где установлены виды использования: полигон твердых бытовых отходов (объекты отходов потребления); объекты технического обеспечения; рекламная конструкция, мусоросжигательный завод; мусороперерабатывающий завод; пункты приема вторичного сырья. Данный земельный участок передан Исмаилову Т.М. под объекты технического обеспечения. Фактический вид использования - переработка и складирование щебня - не предусмотрен градостроительными регламентами и является нецелевым использованием земельного участка. При осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке расположены: здание капитальное, деревянное строение для хранения угля, дров, грузовые автомашины. Земельный участок в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки находится в территориальной зоне, где установлены виды использования: предприятие по переработке полезных ископаемых; склад; рекламная конструкция. Данный земельный участок передан Исмаилову Т.М. под предприятие по переработке полезных ископаемых. Фактический вид использования - стоянка большегрузного транспорта - не предусмотрен градостроительными регламентами и является нецелевым использованием земельного участка. В соответствии с условиями договоров аренды земельных участков № 81/17 и № 82/17 от 24.04.2017 арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке при использовании земельного участка не по назначению. Земельным кодексом и Гражданским кодексом РФ предусмотрено право одностороннего отказа от исполнения договора путем уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления. Уведомление арендодателя об отказе от договоров получено арендатором 15.08.2017, то есть договоры аренды прекращены с указанной даты. Также администрация г.о. Большой Камень полагает, что имеет место злоупотребление правом со стороны истца поскольку 18.08.2017 администрацией городского округа Большой Камень от Исмаилова Т.М.о. получены уведомления, согласно которым последний передал земельные участки с кадастровыми номерами № и № по договорам субаренды ООО «Андезит». Уведомления датированы истцом 18.08.2017, то есть на момент их направления истец знал о прекращении договоров аренды спорных земельных участков. Согласно п. 1 ст. 618 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Договоры субаренды, заключенные истцом с ООО «Андезит», зарегистрированы в Росреестре 25.08.2017, то есть после получения Исмаиловым Т.М.о. уведомлений о прекращения договоров аренды указанных земельных участков, в силу чего договоры субаренды спорных земельных участков являются незаключенными. Принятие от арендатора арендной платы не свидетельствует о том, что у арендодателя отсутствовало право расторгнуть договоры аренды в одностороннем порядке. Поскольку истец отказался возвращать ответчику спорные земельные участки и продолжает пользоваться ими (договоры субаренды ответчиком расцениваются как незаключенные), в рамках самозащиты права на получение платы за пользование земельными участками ответчиком предприняты действия по удержанию выплаченных ему сумм арендной платы до момента фактического возврата муниципального имущества. На основании изложенного, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По договору аренды арендодатель в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой названным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу части 1 статьи 451 ГК РФ основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Как следует из материалов дела, 24.04.2017 между администрацией городского округа Большой Камень и Исмаиловым Т.М.о. были заключены следующие договоры аренды:

- в соответствии с протоколом Комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа Большой Камень № 1 от 13.04.2017, договор № 81/17 аренды земельного участка без права выкупа общей площадью 3,1524 га (31 524 м2) с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный относительно ориентира, <адрес> (п.1.1 договора). Земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов, для использования в целях: под объекты технического обеспечения, разрешенное использование: под объекты технического обеспечения (п. 1.2 договора). Настоящий договор заключен на срок с 24.04.2017 по 24.04.2027 (п. 2.1 договора). Арендная плата вносится арендатором ежегодно, за каждый год вперед не позднее 10 числа первого месяца текущего года (п. 4.1 договора). Сумма годовой арендной платы за земельный участок оставляет: 2 022 995,82 руб. (п. 4.2 договора);

- в соответствии с протоколом Комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа Большой Камень № 2 от 13.04.2017, договор № 82/17 аренды земельного участка без права выкупа общей площадью 0,5885 га (5 885 м2) с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира, <адрес> (п. 1.1 договора). Земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов, для использования в целях: под предприятие по переработке полезных ископаемых, разрешенное использование: предприятие по переработке полезных ископаемых (п. 1.2 договора). Настоящий договор заключен на срок с 24.04.2017 по 24.04.2027 (п. 2.1 договора). Арендная плата вносится арендатором ежегодно, за каждый год вперед не позднее 10 числа первого месяца текущего года (п. 4.1 договора). Сумма годовой арендной платы за земельный участок оставляет: 1 226 153,90 руб. (п. 4.2 договора).

Земельный участок по договору № 81/17 аренды земельного участка общей площадью 3,1524 га (31 524 м2) с кадастровым номером № согласно Акту приема-передачи был передан администрацией городского округа Большой Камень Исмаилову Т.М.о. 24.04.2017.

Земельный участок по договору № 82/17 аренды земельного участка 0,5885 га (5 885 м2) с кадастровым номером №, согласно Акту приема-передачи был передан администрацией городского округа Большой Камень Исмаилову Т.М.о. 24.04.2017.

Как предусмотрено п. 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

15.07.2017 между Исмаиловым Т.М.О. и ООО «Андезит» были заключены договоры субаренды:

- договор субаренды № 02/17 земельного участка общей площадью 3,1524 га (31 524 м2) с кадастровым номером 25:36:010204:292;

- договор субаренды № 02/17 земельного участка общей площадью 0,5885 га (5885 м2) с кадастровым номером 25:36:010204:293.

О заключении указанных договоров субаренды администрация городского округа Большой Камень была извещена Исмаиловым Т.М.о. уведомлениями от 18.08.2017.

Положения ст. 11, ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О недрах» предусматривают, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края 25.06.2010 ООО «Андезит» выдана лицензия на право пользования недрами серии № вид лицензии ОЩ с целевым назначением и видами работ: разработка участка «Южный» месторождения строительного камня (андезитов) «Малый Иосиф». Участок расположен на территории ЗАТО г. Большой Камень, в 600 м к юго-западу от участка «Прикарьерный».

07.08.2017 администрацией городского округа Большой Камень Исмаилову Т.М.о. было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка по договору аренды № 81/17 от 24.04.2017 с кадастровым номером №, в связи с использованием земельного участка не по назначению.

Из представленного в материалы дела Акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 20.07.2017 следует, что начальником управления архитектуры и градостроительства Мамонтовой Н.А. и начальником управления имущественных отношений Сергиенко И.В. произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке расположены: строение бытового назначения, металлическая эстакада, открытый навальный склад щебня различной фракции, осев, дробильно-сортировочный комплекс на бетонном основании, подключенный к электрическим сетям, состоящий из бункеров, конвейерных линий и дробильных установок, два экскаватора, с указанием на то, что в соответствии с территориальным зонированием, определенным Правилами землепользования и застройки городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденными решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 14.01.2010 № 420 земельный участок находится в территориальной зоне, где установлены виды использования: полигон твердых бытовых отходов (объекты отходов потребления); объекты технического обеспечения; рекламная конструкция; мусоросжигательный завод; мусороперерабатывающий завод; пункты приема вторичного сырья.

В соответствии с пунктом 41 статьи 38 Правил землепользования и застройки ГО ЗАТО Большой Камень, утвержденными решением Думы ГО ЗАТО Большой Камень от 14.01.2010 № 420, указанный земельный участок расположен в зоне размещения полигона твердых бытовых отходов, где основным видом разрешенного использования зоны размещения полигона твердых бытовых отходов, в том числе является - объекты технического обеспечения.

Поскольку, как установлено Актом осмотра от 20.07.2017 на земельном участке с кадастровым номером № расположены дробильно-сортировочный комплекс на бетонном основании, подключенный к электрическим сетям, состоящий из бункеров, конвейерных линий и дробильных установок, два экскаватора, что в свою очередь относится к объектам технического обеспечения, оснований полагать, что данный земельный участок используется не по назначению, не имеется.

Также, 07.08.2017 администрацией городского округа Большой Камень Исмаилову Т.М.о. было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка по договору аренды № 82/17 от 24.04.2017 с кадастровым номером №, в связи с использованием земельного участка не по назначению.

Из представленного в материалы дела Акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 20.07.2017 следует, что начальником управления архитектуры и градостроительства Мамонтовой Н.А. и начальником управления имущественных отношений Сергиенко И.В. произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено использование земельного участка не по назначению, а именно, фактический вид использования – стоянка большегрузного транспорта – не предусмотрен градостроительными регламентами и является нецелевым использованием земельного участка, с указанием на то, что в соответствии с территориальным зонированием, определенным Правилами землепользования и застройки городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденными решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 14.01.2010 № 420 земельный участок находится в территориальной зоне, где установлены виды использования: предприятие по переработке полезных ископаемых; склад; рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Правил землепользования и застройки ГО ЗАТО Большой Камень, утвержденными решением Думы ГО ЗАТО Большой Камень от 14.01.2010 № 420, указанный земельный участок расположен в зоне размещения предприятий, сооружений и иных объектов и выделен для переработки общераспространенных полезных ископаемых, где к вспомогательным видам разрешенного использования (установленных к основным), в том числе относятся открытые автостоянки временного хранения транспорта, административно-бытовые здания и помещения.

Поскольку использование специальной техники, размещение бытовых сооружений неразрывно связано с производством добычи полезных ископаемых, а Правилами землепользования и застройки ГО ЗАТО Большой Камень, утвержденными решением Думы ГО ЗАТО Большой Камень от 14.01.2010 № 420 разрешено временное хранение транспорта и наличие административно-бытовых зданий и сооружений, то в данном случае также нет оснований полагать, что земельный участок с кадастровым номером № используется не по назначению.

Кроме того, следует учесть и тот факт, что 08.02.2018, то есть после направления арендатору уведомлений об одностороннем отказе от исполнения договоров аренды, администрацией городского округа Большой Камень Исмаилову Т.М.о. направлены требования о внесении арендной платы за земельные участки в соответствии с п. 4.1 договоров аренды, то есть, за 2018 год. Соответственно, администрация городского округа Большой Камень считает договоры аренды действующими в течение 2018 года, тем самым отказавшись от направленных ранее уведомлений о прекращении договоров аренды.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права и исходя из того, что ответчиком достоверных доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании истцом арендуемых земельных участков, в материалы дела не представлено, тогда как в судебном заседании установлено, что Исмаиловым Т.М.о. нарушений по использованию предоставленных ему земельных участков не допущено, при этом истцом обязательства по уплате арендных платежей за пользование земельными участками исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Исмаиловым Т.М.о., обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Исмаилова Т.М.о. к администрации городского округа Большой Камень о признании отказов от договоров аренды земельных участков недействительными, признании договоров аренды действующими - удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации городского округа Большой Камень от исполнения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 24.04.2017 № 81/17, заключенного с Исмаиловым Т.М.о.

Признать недействительным отказ администрации городского округа Большой Камень от исполнения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 24.04.2017 № 82/17.

Признать действующим договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 24.04.2017 № 81/17, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень с Исмаиловым Т.М.о..

Признать действующим договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 24.04.2017 № 82/17, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень с Исмаиловым Т.М.о..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Дата составления мотивированного решения – 27.03.2018. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 28.03.2018 по 03.05.2018 включительно.

       Судья                                                                              Е.А. Косцюкевич