Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2017 (2-2562/2016;) ~ М-2868/2016 от 06.12.2016

Дело № 2-192/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С.,

с участием:

представителя истца – Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ликкей С.Е., действующей по доверенности,

представителя 3-го лица – администрации Предгорного муниципального района Сокиркиной А.А., действующей по доверенности,

ответчика Островной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к Островной Н. С. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

МО Ессентукский сельсовет Предгорного района обратилось в суд с исковым заявлением к Островной Н.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и Островной Н.С. был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, МО Ессентукский сельсовет, <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор аренды в установленном законном порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав (номер регистрации № от 20.09.2011г.).

Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 2.08.2011г. № «О предоставлении в аренду земельного участка Островной Н.С.») и соглашение сторон, заключенное на основании этого акта.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка продлен, путем заключения нового договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Островной Н.С., на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, МО Ессентукский сельсовет, <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор аренды в установленном законном порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав (номер регистрации №).

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что предоставление земельного участка расположенного по адресу: <адрес> произведено с нарушением земельного и градостроительного законодательства, в связи с тем, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, утвержденным решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в зону «Р-1» - зона многолетних насаждений. Указанное обстоятельство подтверждено актом обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеупомянутых Правил землепользования, зона Р-1 не предусматривает вид разрешенного использования - «для индивидуального -жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства». Заключение договора аренды земельного участка повлекло за собой нарушение существующих правовых норм. Поскольку распоряжение земельным участком произведено с нарушением закона, указанный договор аренды земельного участка подлежит признанию недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

В адрес ответчика Управлением было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на момент подачи настоящего искового заявления соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ответчиком не подписано, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут. Кроме того, ответчиком земельный участок по целевому назначению не используется, объектов недвижимости на земельном участке не имеется.

МО Ессентукский сельсовет Предгорного района просит суд

Признать недействительным (ничтожным) договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 672 кв. м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>.

Погасить регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Ессентукский сельсовет, <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.

Определением суда допущена замена истца МО Ессентукский сельсовет Предгорного района его правопреемником - Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района также подано исковое заявление к Островной Н.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки, содержащее доводы и требования, идентичные доводам и требованиям, содержащимся в первоначальном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района -Ликкей С.Е., действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Островная Н.С. исковые требования не признала. Она указала, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 672 кв. м., по адресу: <адрес>, был сформирован и поставлен на учет до утверждения Правил землепользования, на которые ссылается истец. На момент постановки земельного участка на кадастровый учет земельный участок имел разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства, из публичной кадастровой карты видно, что в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка не изменился. Считает, что земельный участок был предоставлен ей в аренду в установленном законом порядке, оснований для признания договора аренды недействительным не имеется.

Представитель 3-го лица администрации Предгорного муниципального района – Сокиркина А.А., действующая по доверенности, просила принять решение на усмотрение суда.

Представители 3-х лиц – администрации МО Ессентукский сельсовет Предгорного района и Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей 3-х лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со ст. 607 ГК РФ объектами аренды могут быть, в том числе, земельные участки. Часть 1 статьи 609 ГК РФ предусматривает, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Островной Н.С. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 672 кв. м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и Островной Н.С. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка составлен в надлежащей форме, подписан сторонами, содержит все существенные для таких договоров условия. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка составлен в надлежащей форме, подписан сторонами, содержит все существенные для таких договоров условия. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан недействительным (ничтожным) на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По мнению истца, оспариваемый договор аренды земельного участка не соответствует требованиям закона, поскольку предоставленный в аренду земельный участок расположен в зоне многолетних насаждений Р-1, в которой не предусмотрено использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В подтверждение указанных доводов истцом представлены решение Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, утверждены Правила землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района, а также акт обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Р-1» - зона многолетних насаждений.

Между тем, как установлено в судебном заседании, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № был заключен до утверждения Правил землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района.

Кроме того, суд учитывает, что сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости, в том числе, если объектом недвижимости является земельный участок, в ГКН вносятся сведения о категории земель и разрешенном использовании.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. То есть на момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен ответчику для использования по его целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Более того, из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, также относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Таким образом, с момента утверждения Правил землепользования и застройки <адрес> и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района изменения в Государственный кадастр недвижимости в части сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № не вносились. Данное обстоятельство представителем истца не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, в условиях состязательности процесса в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с нарушением требований закона. Более того, как установлено в судебном заседании, срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого заявлен спор, истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края и Островной Н.С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, который в установленном законом порядке не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к Островной Н.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Соответственно не подлежат удовлетворению и производные от основного требования исковые требования о погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к Островной Н. С. о признании недействительным (ничтожным) договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 672 кв. м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>, погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Ессентукский сельсовет, <адрес>: применении последствий недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2017 года.

Судья: