Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2014 ~ М-829/2014 от 02.09.2014

Дело № 2-781/2014

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2014 года                                                                                                            город Вичуга     

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,

при секретаре Кругловой А.И.,

с участием представителя истца Свешникова В.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области к Стниковой Т.И., Ситникову А.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

     Администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась с иском к Ситниковой Т.И., Ситникову А.В. о признании права собственности на <данные изъяты> долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

     Иск мотивирован тем, что ответчики, являясь собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделенный в результате перераспределения земель, не распоряжались ими в установленном законом порядке более трех лет. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 12 мая 2012 года № 38 (16493), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 11 мая 2012 года № 84 (5173), на информационных щитах, расположенных на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, и размещен на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет» 12 мая 2012 года. В общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 06 июля 2012 года № 53 (16508), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 06 июля 2012 года № 124 (5213), на информационных щитах, расположенных на территории Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, и на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки КСП <данные изъяты>. С момента публикации 12 мая 2012 года до 16 августа 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Решением от 17.05.2012 года общее собрание собственников земельных долей утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Земельные доли, принадлежащие на праве собственности Ситниковым, включены в данный список в связи с тем, что они не передали эти земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

     В судебном заседании представитель истца Свешников В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

     Ответчики Ситникова Т.И. и Ситников А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Представитель истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков согласен. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

     Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области - в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому оставляют разрешение вопроса на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без их участия.

     Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

     В соответствии с пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

     В силу пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

     Постановлением администрации Вичугского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого КСХП <данные изъяты> в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>

     В списке лиц, имеющих право на земельный пай в КСП <данные изъяты>, указаны ответчики (л.д. 11).

     Постановлением главы администрации Вичугского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) коллективное сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>

     Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеющем кадастровый номер № площадью <данные изъяты>, Ситниковы значатся правообладателями <данные изъяты> доли каждый в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д.37-38).

     В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

     Истцом надлежащим образом были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием собственников долей спорного участка, о чем свидетельствуют ксерокопии газет. Через три месяца, в течение которых в случае необходимости в земельной доле нужно было обратиться в администрацию, было проведено собрание собственников земельных долей. Ответчики не пожелали воспользоваться своими правами на земельные доли, не обратились с соответствующими заявлениями в администрацию.

    В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей был утвержден общим собранием участников долевой собственности (л.д.22-30).

     В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно пп. 1 п.3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

     Согласно п.1 ст.6 названного ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

     Статья 12 Закона содержит указание на способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Несовершение собственником земельной доли необходимых действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

     В соответствии с п.8 вышеназванной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п.1 ст. 19 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. От 29.12.2010 года) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю необязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

     Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество после объявления об этом либо после совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

     На основании изложенного суд приходит к выводу, что нераспоряжение собственником своей земельной долей в установленный федеральным законом срок свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственник отказывается от права собственности.

      В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

     Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

     В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

     Однако согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

     Согласно п.17 указанного Постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.

     Положение ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч.3 ст. 225 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку непосредственному применению подлежат нормы ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющие правомочия органов местного самоуправления в отношении невостребованных земельных долей, как специальные по отношению к нормам ч.3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок.

     Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

     На основании изложенного, учитывая, что истцом выполнены все необходимые действия, суд считает, что иск администрации является обоснованным, и удовлетворяет заявленные требования.

     Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      Исковые требования Администрации Сошниковского сельского поселения удовлетворить.

     Признать право собственности Сошниковского сельского поселения Вичугского района Ивановской области на <данные изъяты> долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № ранее принадлежавшие Стниковой Т.И., Ситникову А.В..

     Мотивированное решение суда будет изготовлено 29 октября 2014 года.

     Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

      Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд, в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                                       И.Ю. Сизова.