Решение по делу № а-151/2013 от 16.07.2013

№12-151/2013

РЕШЕНИЕ

07 августа 2013 года                         г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан Салихова Эльвира Маликовна, (адрес суда: <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Стерлитамака ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Максадова А.К. по ч.1 ст.19.20. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Стерлитамака по обращению граждан ФИО3 и ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в деятельности ООО «<данные изъяты>» (юридический <адрес> в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства. Для организации производственной деятельности ООО «<данные изъяты>» имеет земельный участок, а также здания, вспомогательные объекты, расположенные по <адрес> «а» в <адрес> по договору аренды. Установлено, что ООО «Вториндустрия» по агентскому договору с ГУП «Табигат» РБ от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатирует полигон ТБО <адрес>, расположенный в северной промзоне города <адрес>), осуществляет деятельность по сбору и размещению (захоронению) отходов 3, 4, 5 классов опасности на полигоне ТБО. Оказание услуг по размещению (захоронению) отходов 3 и 4 класса опасности подтверждается справкой специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ГУП «Табигат» агентского вознаграждения ООО «<данные изъяты>» согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Также установлено, что ООО «<данные изъяты>» организован сбор и временное использование отходов от сторонних организаций с целью их использования и размещения (захоронения) на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТБО (<адрес>). ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, по агентскому договору с ГУП «<данные изъяты>» РБ осуществляет деятельность по сбору и размещению (захоронению) отходов 3, 4, 5 классов опасности с ДД.ММ.ГГГГ (срок действия агентского договора в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, однако ООО «<данные изъяты>» в нарушение данного закона до настоящего времени не имеет лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, при этом размещает (захороняет) отходы 1-4 классов опасности по <адрес>. Согласно агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» получает вознаграждение от ГУП «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>% от поступивших денежных средств за отчетный период, в ДД.ММ.ГГГГ агентское вознаграждение не выплачивалось. Директором ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО5, с указанного времени по настоящее время им в нарушение ст.12 ФЗ от 04 мая 2011г. №99-ФЗ по агентскому договору с ГУП «<данные изъяты>» осуществляется деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на полигоне ТБО по <адрес> проезд в отсутствии лицензии на указанную деятельность.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» директора Максадова А.К. по ч.1 ст.19.20. КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения..

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора г.Стерлитамак ФИО6 подала протест об отмене постановления суда, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тому основанию, что вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения судом не мотивирован, не соответствует закону и является преждевременным.

    Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании доводы протест поддержал.

    Представитель Максадова А.К. Габидуллин Р.В. возражает в удовлетворении протеста.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым протест заместителя прокурора г.Стерлитамак ФИО6 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

    Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии ст.26.2. КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественным доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.12 Закона лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Доводы протеста заместителя прокурора г.Стерлитамак ФИО6 о том, что ГУП «<данные изъяты>» фактически иным способом передало недвижимое имущество и земельный участок ул.40 проезд ООО «<данные изъяты>», заключив агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «<данные изъяты>» получает вознаграждение от ГУП «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>% от поступивших денежных средств для размещения отходов 3-5 классов опасности, суд находит обоснованными. Суд считает установленным, что фактически ООО «<данные изъяты>» вместо ГУП «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по размещению отходов с использованием предоставленного земельного участка и объектов недвижимости и оформлено агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт подтверждается условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об оплате по договору, предоставленным ГУП «<данные изъяты>» по агентскому договору, справкой врача по гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, результатами совместной проверки природоохранного законодательства прокуратуры г.Стерлитамак и СТУ Минэкологии РБ.

Согласно материалов дела факт отсутствия лицензии по размещению отходов 1-4 классов опасности ФИО5 не отрицает.

Вместе с тем, суд не находит основания для отмены постановления мирового судьи, ввиду того, что ФИО5 не может является субъектом вменяемого правонарушения.

    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Согласно ст.14 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» срок рассмотрения лицензирующего органа заявления о предоставлении лицензии и документах составляет сорок пять рабочих дней со дня приема заявления.

ФИО5 согласно протокола общего собрания общества назначен директором с ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, Максадовым А.К. не исполнены требования законодательства о лицензировании на дату возбуждения производства по делу об административном правонарушении ввиду объективных причин.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по городу Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Максадова А.К. по ч.1 ст.19.20. КоАП РФ - оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Стерлитамака Альхамовой С.Г. - без удовлетворения.

Федеральный судья:                        Салихова Э.М.