Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2019 (2-10815/2018;) ~ М-10057/2018 от 27.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Боевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Новоивановское к Князеву Юрию Дмитриевичу об обязании привести самовольную постройку в соответствие с разрешительной документацией, встречному иску Князева Юрия Дмитриевича к Администрации городского поселения Новоивановское о прекращении права собственности на нежилое здание, признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Администрация г/п Новоивановское обратилась в суд иском об обязании Князева Ю.Д. своими силами и за счет собственных средств привести в соответствии с разрешительной документацией самовольно возведенное строение на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС Свои требования истец обосновывает тем, что ответчику принадлежит на праве собственности указанный земельный участок, на данном участке ответчиком возведено строение, на которое не получено разрешение. В ходе проведенной проверки установлено, что застройщиком данного объекта является ответчик, разрешение на строительство отсутствует. Ссылаясь на то, что разрешение на строительство отсутствует, возведение строения без разрешения нарушает положения закона, истец просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, предъявил встречные требования о прекращении права собственности Князева Ю.Д. на нежилое здание и признании права собственности на здание в реконструированном виде, пояснив, что земельный участок принадлежит ответчику, на участке имелось здание цеха, которое требовало капитального ремонта, в связи с чем ответчик принял решение о реконструкции здания, в настоящее время строительство не завершено, возведенные строение соответствует всем требованиям, не нарушает прав и законных интересов истца, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статья 55.32 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Князеву Ю.Д. принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 578 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения производства строительных конструкций из готовых алюминиевых профилей». Участок поставлен на кадастровый учет в установленных границах, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Также Князеву Ю.Д. принадлежит на праве собственности нежилое здание – цех по производству строительных конструкций и изделий из алюминцевого (так в свидетельстве) профиля, расположенное на указанном земельном участке. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Актом проверки, проведенной Отделом надзора за строительством №, от 12.10.2018 г. установлено, что на вышеназванном земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства без получения соответствующего разрешения, без утверждения проектной документации, без положительного заключения экспертизы и результатов инженерных изысканий.

Представитель истца пояснил, что поскольку ранее на земельном участке располагалось нежилое строение, то истец предъявил требования не о сносе самовольной постройки, а о приведении строения в соответствие с разрешительной документацией.

Представитель ответчика пояснил, что здание цеха было в аварийном состоянии, необходимо было заменять несущие конструкции и крышу, в связи с чем Князев, как собственник участка и здания, принял решение о реконструкции здания, в ходе которой изменен только уклон крыши и вывод на один уровень с примыкающим зданием, при этом этажность, площадь строения не изменились. При реконструкции здания соблюдены строительно-технические требования.

Определением суда от 21.01.2019 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза для определения была ли произведена реконструкция здания, какие элементы здания изменены, соответствует ли здание требованиям СНиП, допущены ли какие-либо нарушения при реконструкции здания, создает ли здание угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения комиссии экспертов № следует, что состояние объекта на момент экспертного исследования соответствует понятию реконструированного объекта, так как несущие конструкции наземной части здания, ограждающие конструкции – стены, кровля выполнены на месте разобранных конструкций ранее существовавшего здания и на момент экспертного исследования их строительство не завершено.

Допущенные при выполнении реконструкции нарушения характеризуются, как устранимые дефекты, которые не являются критическими и устранение их технически возможно и экономически целесообразно.

Реконструируемое здание на момент проведения экспертного исследования не представляет угрозу жизни и здоровью людей, однако для исключения негативного влияния объекта на окружающую среду, в том числе на жизнь и здоровье людей, необходимо проведение страховых мероприятий и усиление отдельных конструкций в процессе завершения строительства. Также необходимо выполнить мероприятия по недопущению несанкционированного появления людей на объекте.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в установленном порядке на основании определения суда, выполнена компетентным лицом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по делу согласно ст. 307 УК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела документы, проведено натурное исследование объекта строительства, что следует из текста заключения.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.17 названной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 (вопрос 21) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

Согласно разъяснениям в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.46 Постановления разъяснено, что несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Между тем в ходе судебного разбирательства, с учетом проведенной экспертизы, установлено, что спорное строения является реконструкцией цеха, ранее расположенного на земельном участке ответчика, реконструкция произведена без нарушение строительно-технических норм и правил, не нарушает прав и законных интересов лиц, не создает угрозы жизни и здоровью населения.

Таким образом единственным основанием к предъявлению требования истцом явилось отсутствие разрешение на проведение реконструкции объекта.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако истцом не представлено доказательств тому, что проведенная ответчиком реконструкция здания цеха, принадлежащего ответчику и расположенного в границах земельного участка ответчика, каким-либо образом нарушает права и законные интересы истца.

На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Администрации г/п Новоивановское, встречные требования ответчика о прекращении права собственности на здание цеха и признании права собственности на здание цеха в реконструированном виде полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Администрации городского поселения Новоивановское к Князеву Юрию Дмитриевичу об обязании привести самовольную постройку в соответствие с разрешительной документацией,

встречный иск Князева Юрия Дмитриевича к Администрации городского поселения Новоивановское о прекращении права собственности на нежилое здание, признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии удовлетворить;

прекратить право собственности Князева Юрия Дмитриевича на нежилое здание – цех по производству строительных конструкций и изделий из алюминцевого профиля, расположенное по адресу: АДРЕС

признать за Князевым Юрием Дмитриевичем право собственности на нежилое здание – цех по производству строительных конструкций и изделий из алюминцевого профиля, расположенное по адресу: АДРЕС в реконструированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.

        Судья: подпись