Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2017 (2-2716/2016;) ~ М-2476/2016 от 26.12.2016

2-185/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг        07 февраля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Нелаевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Н.В., Романова Н.П., Романова А.Н. к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации сельского поселения Самотовинское о признании имущества первой необходимости утраченным, о возложении обязанности по включению в список граждан имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частично утратой имущества первой необходимости

УСТАНОВИЛ:

Истцы Романова Н.В., Романов Н.П., Романов А.Н. обратились в суд с исковым заявлением о признании имущества первой необходимости утраченным, о возложении обязанности по включению в список граждан имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частично утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска указали, что с 09 декабря 1992 года постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский район, д. Опалипсово, .... В период с 11 апреля 2016 в Великоустюгском районе произошло наводнение, на территории Великоустюгского муниципального района был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения подвал жилого дома, придомовая территория были затоплены, была утрачена насосная станция. В апреле 2016 Романовой Н.В. было подано заявление на имя главы администрации Великоустюгского муниципального района о включении ее и членов ее семьи (Романов Н.П. - муж, Романов А.Н. - сын, Романов А.Н. - сын) в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. 01 августа 2016 года Романовой Н.В. была перечислена единовременная материальная помощь в размере 40000 рублей, из расчета 10000 рублей на каждого члена семьи, что подтверждается выпиской по лицевому счету от 01.08.2016 года. Финансовая помощь истцам не была перечислена. В связи с этим Романова Н.В. повторно обратилась в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением от 09.09.2016 года, в котором указала на необходимость включения ее и членов ее семьи в списки пострадавших от весеннего паводка в целях получения финансовой помощи. 23 сентября 2016 года комиссия повторно обследовала жилой дом, в котором проживают истцы, просила предоставить дефектный акт на утраченное имущество и документы, подтверждающие приобретение новой насосной станции. Дополнительным заявлением от 05.10.2016 данные документы были предоставлены в администрацию с/п Самотовинское. Письмом администрации с/n Самотовинское от 07.10.2016 Романовой Н.В. была направлена копия акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 23.09.2016, согласно которому комиссия сделала заключение, что имущество первой необходимости не было утрачено. Однако, Романова Н.В. при составлении данного акта не присутствовала, кроме того, на нем отсутствует ее подпись. Отказ в утверждении акта обследования мотивирован тем, что новая насосная станция, установленная взамен утраченной, изготовлена в 2009 году и частично покрыта ржавчиной. В акте указана вновь приобретенная станция марки JMmotorAUJET-60S в апреле 2016 года. Утраченная станция марки WILO-AG 20 AMR-S, также предъявленная комиссии к осмотру, в акте обследования не была отражена. Письмом администрации Великоустюгского муниципального района от 07.10.2016 года Романовой Н.В. было отказано в утверждении акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Мотивами отказа, как указывает ответчик, является указание комиссией в акте на то обстоятельство, что имущество первой необходимости не было утрачено. Просят признать за Романовой Н.В., Романовым Н.П., Романовым А.Н. право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в размере 150000 рублей (по 50000 рублей каждому) и ообязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить Романову Н.В., Романова Н.П., Романова А.Н. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими частично имущества.

В судебном заседании истцы Романова Н.В., Романов Н.П. и представитель Глухих И.Н. требования поддержали полностью. Показав, что частичная утрата в результате паводка имущества первой необходимости, принадлежавшего истцам, подтверждена пояснениями последних, показаниями свидетеля Н.Т., фотографиями, дефектным актом на станцию автоматического водоснабжения марки WILO-AG 20 AMR-S от 11.05.2016, товарным чеком от 28.04.2016 о приобретении новой станции автоматического водоснабжения.

Истец Романов А.Н. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района не явился, представил отзыв, согласно которого в иске просят отказать, поскольку, комиссией факт утраты имущества истцов в результате паводка не установлен.

Представитель ответчика - администрации сельское поселение Самотовинское не явился. В судебном заседании 25.01.2017 представитель Д.А. показал, что межведомственная комиссия не составляла соответствующий акт обследования в апреле 2016 года, в связи с тем, что имущество первой необходимости, принадлежащее истцам, не было повреждено.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Свидетель Н.Т. в судебном заседании 25.01.2017 показала, что у Романовых в подвале жилого дома была вода, вследствие чего была затоплена водяная станция.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, д. Опалипсово, ..., принадлежащий на праве собственности Романовой Н.В.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Самотовинское Великоустюгского района Вологодской области Романова Н.В. зарегистрирована по указанному адресу и имеет следующий состав семьи: Романов Н.П. (муж), Романов А.Н. (сын), Романов А.Н. (сын).

21.04.2016 на имя главы Великоустюгского муниципального района подано заявление о включении заявителя и членов его семьи: Романова Н.П., Романова А.Н., Романова А.Н. в списки на оказание единовременной материальной помощи.

Согласно справки Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации В-Устюгского муниципального района от 24.01.2017 Романова Н.В., Романов Н.П., Романов А.Н., Романов А.Н. отнесены к лицам, нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка на территории Великоустюгского района Вологодской области в размере по 10 000 рублей на каждого.

Из ответа Администрации Великоустюгского муниципального района от 07.10.2016 и 25.10.2016 следует, что 12.09.2016 в администрацию поступило заявление Романовой Н.В. о включении последней и членов ее семьи в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Комиссией было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка.

Актом от 23.09.2016 года при повторном обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что в подвальном помещении установлена водонасосная станция JMmotorAUJET-60S дата изготовления июль 2009 год, частично покрытая ржавчиной, в рабочем состоянии, признаков затопления подвала не обнаружено.

Заключение комиссии на момент обследования имущество первой необходимости не утрачено.

Исходя из изложенного, суд находит, что стороной истцов не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих утрату в результате паводка имущества первой необходимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме МЧС России от 09.06.2014 N 43-2578-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, К такому имуществу относятся, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Кроме того, утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями N 2-4-87-24-7 от 03.10.2014 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости также рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что предоставляемая гражданам финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка носят адресный, целевой, компенсационный характер и направлена на социальную поддержку лиц, непосредственно пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, лишенных возможности пользоваться минимальным набором товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Утрата имущества представляет собой невозможность эксплуатации данного имущества в виде его непригодности либо его отсутствия.

Стороной истцов, в нарушение положений ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости, в том числе, водонасосной станции.

Из показаний представителя администрации сельского поселения Самотовинское следует, что межведомственная комиссия не составляла соответствующий акт обследования в апреле 2016 года, в связи с тем, что имущество первой необходимости, принадлежащее истцам, не было повреждено.

Из акта обследования имущества от 23.09.2016 года следует, что признаков затопления подвала не выявлено, в подвальном помещении установлена водонасосная станция JMmotorAUJET-60S дата изготовления июль 2009 год, в рабочем состоянии. При этом комиссией факт утраты имущества в результате паводка не установлен. Иное имущество, принадлежащее истцам, не пострадало.

Доказательств утраты имущества в результате наводнения, истцами не представлено, дефектный акт на станцию автоматического водоснабжения марки WILO-AG 20 AMR-S от 11.05.2016 таковым не является, поскольку, ее наличие на момент наводнения или непосредственно после наводнения по месту жительства истцов не установлено, товарный чек от 28.04.2016 не подтверждает факт приобретения водонасосной станции JMmotorAUJET-60S с датой изготовления -июль 2009 года, кассовый чек отсутствует. Опрошенная в судебном заседании свидетель Тельтевская Н.Ф. указала лишь на то, что водонасосная станция была затоплена.

Доводы истцов о ненадлежащем проведении осмотра пострадавшего дома межведомственной комиссией также не нашли своего подтверждения в судебном заседании, как следует из объяснений сторон, жилой дом комиссией осматривался дважды в апреле и сентябре 2016 года.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Романовой Н.В., Романова Н.П., Романова А.Н. к администрации Великоустюгского муниципального района о признании имущества первой необходимости утраченным, о возложении обязанности по включению в список граждан имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частично утратой имущества первой необходимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья -А.Н. Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2017 года.