Решение по делу № 2-602/2015 от 09.12.2015

Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2015 года     Дело № 2-602/2015

село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

федерального судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре О.А. Мишкиной,

с участием прокурора – помощника

прокурора Шебалинского района Н.А. Казанцева,

рассмотрев исковое заявление прокурора Шебалинского района в интересах Пупышевой И.Ш. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда начиная с <ДАТА>, обязании выплатить недоначисленную заработную плату,

установил:

<адрес> в интересах Пупышевой И.Ш. обратился с требованием к МБОУ «Шебалинская СОШ» (далее также - Учреждение) об обязании установить с <ДАТА> заработную плату без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда, обязании ответчика выплатить недоначисленную заработную плату истцу за период с <ДАТА> по <ДАТА> в сумме <данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Пупышева И.Ш. работает <данные изъяты> в МБОУ «Шебалинская СОШ». За период работы Пупышевой И.Ш. с <ДАТА> по <ДАТА> истцу недоначислена и не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> в нарушение действующего трудового законодательства.

Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, привлечено Управление образования администрации МО «Шебалинский район».

Представителем Управления образования администрации МО «Шебалинский район» представлено письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что срок обращения в суд по требованиям об установлении заработной платы, за исключением последних трех месяцев, предшествующих дате предъявления иска в суд истек.

Истец Пупышева И.Ш., представитель ответчика МБОУ «Шебалинская СОШ» Цуркан Л.Н. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Пупышевой И.Ш., представителя ответчика МБОУ «Шебалинская СОШ».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления образования администрации МО «Шебалинский район» Анаков А.А. исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав прокурора, представителя Анакова А.А. и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом, согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст.130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).

В соответствии с частями 2, 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (далее также – МРОТ РФ) и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Статья 130 ТК РФ включает в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников величину МРОТ РФ.

Согласно частям 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 29.05.1993 г. N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай" на территории Республики Горный Алтай районный коэффициент к заработной плате установлен в размере 1,4.

Согласно ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Статья 421 ТК РФ устанавливает, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 данного Кодекса, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей в месяц.

Таким образом, при исчислении заработной платы истцов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне, районный коэффициент должен применяться свыше этого размера.

Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях, и должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Районные коэффициенты к заработной плате работников относятся к гарантиям оплаты труда и являются элементом заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя.

Системное толкование вышеприведенных положений закона, в том числе статей 129, 133, 146, 148 ТК РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что минимальная месячная заработная плата истцам не может быть установлена менее МРОТ РФ, увеличенного на районный коэффициент.

При разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Согласно трудового договора <Номер изъят> от <ДАТА> Пупышева И.Ш. принята на работу в качестве <данные изъяты>. Ей установлен должностной оклад в сумме <данные изъяты> по должности, на который начисляются районный коэффициент и поощрительные надбавки.

Из расчетных листов по заработной плате Пупышевой И.Ш. следует, что истцу за <ДАТА> была начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, за <ДАТА> – <данные изъяты>, за <ДАТА> - <данные изъяты>, за <ДАТА> – <данные изъяты>., за <ДАТА> – <данные изъяты>, за <ДАТА> – <данные изъяты>

Ответчиком представлен расчет, согласно которому с учетом фактически отработанного времени Пупышевой И.Ш. недоначислена заработная плата с учетом районного коэффициента за период с <ДАТА> по <ДАТА> в сумме <данные изъяты>

Представленный расчет недоначисленной истцу заработной платы и районного коэффициента сторонами не оспорен, судом проверен и признан правильным.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика выплатить в пользу Пупышевой И.Ш. недоначисленную заработную плату и районный коэффициент за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере <данные изъяты> с вычетом из указанной суммы налога на доходы физических лиц.

Из представленных расчетных листов, расчета задолженности, трудового договора следует, что работодателем истцу установлена заработная плата, размер которой без учета районного коэффициента менее установленного законом МРОТ.

Учитывая, что подобное начисление заработной платы противоречит закону и ухудшает права истца как работника по сравнению с гарантиями, установленными трудовым законодательством, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить истцу заработную плату без учета районного коэффициента не менее установленного законом минимального размера оплаты труда являются обоснованными.

В связи с изложенным, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы представителя третьего лица – Управления образования администрации МО «Шебалинский район» об истечении срока обращения в суд по требованиям об обязании начислить и выплатить заработную плату, установить заработную плату не ниже установленного законом МРОТ без учета районного коэффициента за месяцы, находящиеся за пределами трехмесячного срока до предъявления иска в суд.

Данное заявление представителя третьего лица не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" о том, что поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Таким образом, заявление представителя Управления образования администрации МО «Шебалинский район» не может быть принято судом в качестве основания для отказа в удовлетворении требований в части месяцев, находящихся за пределами трехмесячного срока до предъявления иска в суд.

Суд учитывает, что МБОУ «Шебалинская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета, в свою очередь, Управление образования администрации МО «Шебалинский район» не обладает полномочиями по распределению средств бюджета МО «Шебалинский район», бюджета Республики Алтай, федерального бюджета. Таким образом, по мнению суда, предъявление ответчиком регрессного требования к ответчику или требования о возмещении убытков исключается.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов граждан, обратившихся к нему за защитой нарушенных прав, свобод и интересов в сфере трудовых отношений.

В материалах дела (л.д. 5) имеется заявление работников МБДОУ детский сад «Солнышко», в том числе и истца по настоящему делу, адресованное прокурору, с просьбой об установлении заработной платы без учета районного коэффициента не менее установленного законом минимального размера оплаты труда.

Срок для исполнения решения в виде 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шебалинского района в интересах Пупышевой И.Ш. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» установить Пупышевой И.Ш. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда начиная с <ДАТА>.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева» выплатить недоначисленную заработную плату Пупышевой И.Ш. за <ДАТА> в сумме <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты> <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, <ДАТА> – <данные изъяты>, всего в общей сумме <данные изъяты> с последующим вычетом из указанной суммы налога на доходы физических лиц в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2015 года.

Федеральный судья З.Н. Раднаева