Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5662/2014 ~ М-3357/2014 от 30.05.2014

Дело № У

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 00.00.0000 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска, мотивируя требования тем, что решением У ответчика от 00.00.0000 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. К зачету не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Полагая, что отказ в зачете указанных период не соответствует действующему законодательству, просит решение ответчика отменить, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, время нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, назначить трудовую пенсию со дня обращения к ответчику.

Истец Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель производил пенсионные отчисления, она фактически выполняла свои трудовые обязанности, они также подлежат зачету, равно как подлежит зачету период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска В., действующая на основании доверенности У от 00.00.0000 года, иск не признала. Суду пояснила, что периоды, подлежащие включению в специальный стаж, определены законодателем. Постановление Правительства У от 00.00.0000 года указания на курсы повышения квалификации не содержит, в связи с чем у них нет правовых оснований для включения их в специальный стаж работы истца. Кроме этого, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года Б. находилась не на курсах повышения квалификации, а в командировке, указанные периоды также не подлежат включению их в специальный стаж работы истца.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 00.00.0000 года Б., 00.00.0000 года года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением У от 00.00.0000 года истцу отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 00.00.0000 года N 102/7 в специальный стаж не были учтены периоды работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года – отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет на основании п.п. 5 и 8 Разъяснений Минтруда РФ от 00.00.0000 года У «О порядке применения списков» и п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года № 516, а также периоды с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года – нахождения на курсах повышения квалификации, командировки.

Кроме того, в специальный стаж истицы не учтены периоды отпусков без сохранения заработной платы, которые истцом не оспаривались.

Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное установление пенсии по старости, составила 26 лет 02 месяца 03 дня. Порядок исчисления специального стажа истцом не оспаривался.

С 00.00.0000 года истец работает в должностях в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справкам работодателя с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Актом документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах, представленных в ПФР для целей обязательного пенсионного страхования, составленного Отделом Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Х У от 00.00.0000 года установлено, что периоды с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года являются командировками, а не курсами повышения квалификации. Вместе с тем, указанные периоды являются предметом исковых требований.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 вышеназванного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Доводы представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж прямо не предусмотрено Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, утверждающим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут служить основанием к отказу в зачете спорных периодов.

Факт нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации и в командировках представителем ответчика не оспаривается. Доказательств невнесения работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за спорные периоды, представителем ответчика суду не представлено. Более того, ими не оспаривается. Также суд отмечает, что повышение квалификации является, в данном случае, трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой её работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения лечебной деятельности.

При направлении работника в командировку, а также в период повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средний заработок.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Таким образом, период повышения работником квалификации (усовершенствования) является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, равно как и период нахождения в командировках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Б. на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в стаж работы Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривания требования о включении Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшим в спорные периоды, предусматривалось, что назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года разъяснено, что действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, вступившим в силу с 6 октября 1992 года, в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена частью 5 статьи 256 ТК РФ.

В связи с внесением указанных изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР были даны соответствующие разъяснения Министерством труда РФ. Так, в пункте 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 года № 36), указано на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 № 25 предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу с 00.00.0000 года, т.е. начался после 00.00.0000 года, оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не имеется.

Кроме этого, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истицы не было необходимого стажа (30 лет), не возник он и с учетом вывода суда о включении спорных периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в том виде, как они заявлены, о назначении пенсии суд также не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б. удовлетворить частично.

Включить Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения Б. в командировках с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года и с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

В удовлетворении остальных исковых требований Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья Ерохина А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.