Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3004/2015 ~ М-2818/2015 от 10.06.2015

Дело №2-3004/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 07 августа 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – М.И. Рассказовой,

с участием в деле:

истца – Новиковой И. И.,

истца - Новикова И. А.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Клыковой М. Д., представившей доверенность от 16 декабря 2014 года № 156-д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, его представителя Бояркина А. В., представившего доверенность 30 сентября 2014 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, его представителя Ломшиной Н. А., представившей доверенность от 02 июня 2015 года № 3363,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой И. И. и Новикова И. А. к Администрации городского округа Саранск о признании за ними права собственности на земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности,

установил:

Новикова И.И. и Новиков И.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании за ними права собственности на земельный участок площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им принадлежит на праве собственности часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 2012 году утверждена схема расположения земельного участка, находящегося по данному адресу. Ему присвоен кадастровый номер 13:23:0903113:52. В результате раздела указанного земельного участка образовалось два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 13:23:0903113:177 площадью 656 кв.м. для <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 13:23:0903113:178 площадью 460 кв.м.

12 марта 2014 года они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 13:23:0903113:178 площадью 460 кв.м., просили вместо: размещение одноэтажного многоквартирного дома изменить вид разрешенного использования на: размещение части дома. Ответчиком было отказано в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, поскольку данный земельный участок находится в составе лесного фонда и является собственностью Российской Федерации.

Истцы указывают, что земельный участок находится в их собственности с 1995 года, они предпринимают все меры по сохранности и поддержанию надлежащего состояния земельного участка. За время использования земельного участка никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны третьих лиц к ним не поступало. Они владеют и пользуются земельным участком как своим собственным.

По указанным основаниям, ссылаясь на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просили суд признать за ними право собственности на земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности (л.д. 1-3).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 30 июня 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 15 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика, привлечено Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 31 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика, привлечено Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество».

В судебном заседании истцы Новикова И.И. и Новиков И.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, суду при этом пояснили, что спорным земельным участком они пользуются открыто, добросовестно и непрерывно с 1994 года, с момента предоставления им двухкомнатной квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д. исковые требования истцов не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, суду при этом объяснила, что спорный земельный участок является государственной собственностью, в связи с чем, истцы не могли добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным. По данным основаниям просила суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Ломшина Н.А. относительно исковых требований истцов возразила, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Суду объяснила, что в собственности Российской Федерации находится лесной участок Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества с условным номером 13:23:226/2003:227. Согласно лесоустроительному планшету и плану лесонасаждений в Республике Мордовия спорный земельный участок по адресу: <адрес> расположен на территории данного лесного участка Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества. Таким образом, оснований для признания за истцами права собственности на спорный земельный участок не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Бояркин А.В. относительно удовлетворения исковых требований истцов не возразил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки в суд своего представителя указанное лицо суд не известило.

В судебном заседании 31 июля 2015 года представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество» Вешняков В.Я. суду пояснил, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на территории лесного участка Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества, общей площадью 104700000 кв.м. с условным номером 13:23:226/2003:227, который находится в собственности Российской Федерации, что видно из плана лесонасаждений в Республике Мордовия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из объяснений истцов, а также имеющихся в деле письменных доказательств, Новикову И.А. и Новиковой И.И. на праве общей совместной собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за истцами на основании договора передачи от 03 января 2001 года и решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 ноября 2012 года, вступившего в законную силу 11 января 2013 года.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 11 марта 2012 года № 378-рз утверждена схема расположения земельного участка площадью 1116 кв.м. для размещения одноэтажного многоквартирного дома <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:23:0903113 (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что в результате проведения кадастровых работ сформирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 13:23:0903113:52, площадью 1116 кв.м. +/- 12 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения одноэтажного многоквартирного дома (л.д. 13-14).

В результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 13:23:0903113:52, образован земельный участок с кадастровым номером 13:23:0903113:178, площадью 460 +/-кв.м., разрешенное использование: для размещения одноэтажного многоквартирного дома (л.д. 15-16).

17 сентября 2014 года истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 460 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность (за плату).

Письмом Администрации городского округа Саранск от 10 октября 2014 года № Пр-6406 истцам отказано в удовлетворении просьбы, поскольку интересующая истцов территория находится в составе лесного участка Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества площадью 104700000 кв.м. с кадастровым номером 13:00:0000000:415, входящего в Государственный лесной фонд и являющегося собственностью Российской Федерации.

Согласно части второй 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Обосновывая исковые требования о признании за ними права собственности в порядке приобретательской давности на спорный земельный участок, истцы указывают, что спорным земельным участком они пользуются с 1994 года с момента предоставления им жилого помещения по адресу: <адрес>. Они на протяжении длительного времени следят за его состоянием, обрабатывают его.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет владельца, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.

Кроме того, в силу положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. При этом, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 15 - 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Таким образом, заявляя требования о признании права собственности в порядке приобретательной давности, истец должен доказать одновременное наличие всех признаков приобретательной давности (открытость, непрерывность, как своим собственным) на протяжении 15 лет.

Вместе с тем, по смыслу статьи234 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом3 статьи218 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу приобретательной давности лицо может приобрести право собственности лишь на имущество, не имеющее собственника, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 2015 года лесной участок Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества с кадастровым номером 13:00:0000000:415, площадью 104435747 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно плану лесонасаждений в Республике Мордовия земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 13:23:0903113:178 расположен на территории лесного участка Пригородного лесничества Саранского территориального лесничества.

В соответствии с пунктом вторым статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 13:23:0903113:178, адрес: <адрес>, не является бесхозяйным имуществом, поскольку находится в государственной собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 15-21), применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на безхозяйные земельные участки, но только на те из них, от права собственности на которые, собственник отказался.

Поэтому, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам следует иметь в виду, что они приобретаются в собственность только в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16 Постановления Пленума).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным". Спорный земельный участок не является безхозяйным, он находится в государственной собственности, в связи с чем, не может быть приобретен по основанию, предусмотренному статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, самовольное, по собственному на то усмотрению лица, пользование земельным участком нельзя признать добросовестным в то время как признак "добросовестность" является обязательным условием применения приобретательной давности.

Таким образом, сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности. Само по себе владение истцом земельным участком в течение срока приобретательной давности не порождает каких-либо правовых последствий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцам в собственность земельного участка в силу приобретательной давности.

Кроме того, согласно пункту 2 части пятой статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью второй статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона кодекса Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, в том числе в составе земель лесного фонда.

Лесным кодексом также не предусмотрена возможность передачи в собственность гражданину части лесного участка. В силу положений пункта второго статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации, для имущественных отношений по владению, пользованию, распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено в качестве одного из основания для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков.

При таких обстоятельствах, поскольку испрашиваемый земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в составе лесного участка, расположенного на землях иных категорий и в силу действующего законодательства не может быть передан в частную собственность, суд приходит к выводу, что Администрацией городского округа Саранск законно отказано истцам в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Ссылки истцов на то, что земельный участок, на котором расположен земельный участок, поставлен на кадастровый учет и находится на землях населенных пунктов, что подтверждается сведениями государственного земельного кадастра, не могут быть приняты во внимание.

На основании статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу статей 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с учетом изменений, внесенных статьями 25 и 33 Федерального закона Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", отнесение в черте поселений (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений (населенных пунктов) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нахождение лесных участков на землях населенных пунктов само по себе не изменяет правового статуса лесных участков, а является основанием для проведения процедуры перевода лесных участков в нелесные земли и изъятия их из земель лесного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Между тем доказательств того, что органами Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками в состав земель лесного фонда, принималось решение о передаче спорного земельного участка какому-либо субъекту в собственность или во владение и пользование не представлено.

Из положений статей 3, 6, 11 Лесного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 3, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют имущественно - правовой режим земельных участков общего пользования и приватизации не подлежат.

Таким образом, сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в пределах городской черты не влечет за собой изменение его категории с земель лесного фонда на земли населенных пунктов, и не прекращает права собственника в данном случае Российской Федерации на указанный земельный участок как на земли лесного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов Новиковой И. И. и Новикова И. А. к Администрации городского округа Саранск о признании за ними права собственности на земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Новиковой И. И. и Новикову И. А. в удовлетворении иска к Администрации городского округа Саранск о признании за ними права собственности на земельный участок площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 13 августа 2015 года.

Судья О.В. Селезнева