Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2020 ~ М-86/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-149/2020 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием истца Бессонова А.В.,

представителя истца Шестаковой С.А.,

представителя ответчиков ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз «Чайковский» Зебзеева А.В.,

рассмотрев 16 июля 2020 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-149/2020 по иску Бессонова Андрея Вениаминовича к Администрации Очерского городского округа, Публичному акционерному обществу «Газпром», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз «Чайковский» о взыскании материального ущерба, судебных расходов,

установил:

Бессонов А.В. обратился в суд, с учётом уточнённых требований к Администрации Очерского городского округа, Публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»), Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз «Чайковский» (далее – ООО «Газпром трансгаз «Чайковский»), указав, что решением Очерского районного суда Пермского края от 16 января 2017 года, на него, как на собственника гаражного бокса №, расположенного на земельном участке с кадастровым № в г. Очер Пермского края, пер. Дорожный ГСК, возложена обязанность устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта Единой системы газоснабжения – газопровода - отвода к г. Очер 1,06 км 273*7 путем сноса гаража. Строительство гаражных боксов осуществлялось в соответствии с действующим, на тот момент законодательством, после отвода земельного участка гаражному кооперативу согласно постановления администрации Очерского района Пермской области от 09 октября 1995 года №433, для исполнения которого отвод земельного участка для строительства гаражных боксов был согласован с необходимыми органами и службами, в том числе и с газовой службой. В результате неправомерных действий органов местного самоуправления, выделивших земельный участок в непосредственной близости от объекта Единой системы газоснабжения, а также в связи с ограничением права собственности на земельный участок в пользу ПАО «Газпром», не принявших своевременных мер по запрету и предотвращению строительства на указанном земельном участке, истцу предстоит понести значительные материальные затраты (убытки) для исполнения решения суда в размере 86 210 рубля, из которых: рыночная стоимость гаражного бокса № 73 на дату вступления в законную силу решения суда составляет 66 340 рублей, рыночная стоимость работ по демонтажу гаражного бокса, на дату принятия иска судом, составляет 32 020 рублей, с учетом разницы между размером ущерба и нормой выхода материалов, полученных от его разборки при сносе в сумме 12 150 рублей. Кроме того, просит взыскать с ответчиков солидарно расходы по проведению оценки в сумме 3 000 рублей; расходы по составлению сметной документации в сумме 3000 рублей; расходы за предоставление сведений из ЕГРП в сумме 460 рублей; почтовые расходы за направление корреспонденции в сумме 293 рубля; расходы по оплате юридических услуг в сумме 15 000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2786 рублей. Также просит возвратить государственную пошлину из первоначально излишне уплаченной суммы 2 846 рублей.

Истец Бессонов А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным доводам.

Представитель истца Шестакова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным доводам, пояснила, что на основании решения суда от 16 января 2017 года, вступившего в законную силу 29 марта 2017 года, Бессонов А.В. обязан снести гаражный бокс № 73, то есть устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта Единой системы газоснабжения – газопровода - отвода к г. Очер, собственником которого является ПАО «Газпром». Право собственности на гаражный бокс № 73 зарегистрировано Бессоновым А.В. в МУП «Верещагинское БТИ» 09 октября 1995 года, на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 19 февраля 2010 года на основании договора купли-продажи от 24 июля 2009 года. При регистрации права собственности указанных объектов недвижимости Бессонову А.В. не было известно о том, что земельный участок выделен органами местного самоуправления в непосредственной близости от объекта Единой системы газоснабжения. При этом, информацию в органы местного самоуправления о том, что земельный участок расположен вблизи газопровода высокого давления, собственник газопровода предоставил только в 2007 году. Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, каких – либо обременений не содержит. В соответствии со ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Представитель ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз «Чайковский» Зебзеев А.В. возражал против удовлетворения исковых требований, по изложенным в возражении доводам. Указал, что истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для возмещения ущерба с ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз «Чайковский». Поскольку, администрация Очерского городского округа, является правопреемником Администрации Очерского муниципального района, обладала необходимой информацией о местах фактического прохождения трассы газопровода высокого давления и несла обязанность о внесении соответствующих сведений об ограничениях в пользовании земельными участками, попадающими в охранные зоны и минимальных безопасных расстояний в соответствии с действующим законодательством.

В возражении указано, что вступившим в законную силу решением Очерского районного суда Пермского края от 16 января 2017 года преюдициально установлено, что гаражный бок № 73 является самовольной постройкой. В связи с чем, истец не вправе предъявлять требования о возмещении убытков. Регистрация сведения о зонах минимально-допустимых расстояний (далее – МДР) магистральных газопроводов до 2022 года является добровольной, указанные зоны считаются установленными в силу закона. При этом ограничение прав собственности на земельные участки в охраняемых зонах считаются установленными с момента ввода в эксплуатацию магистрального газопровода в силу положений законодательства, то есть с момента их регистрации в качестве ограничений прав на землю, и одновременно с вводом магистрального газопровода в эксплуатацию. Также указано, что действующим законодательством ПАО «Газпром» не обязано индивидуально уведомлять истца об охраняемых зонах газопровода в зонах МДР, а действующим законодательством обязанность по информированию землепользователей о месте нахождения магистральных трубопроводов возложена с 1979 года на органы местного самоуправления. Кроме того, указано, что ст. 57 ЗК РФ, на которую ссылается истец, во взаимосвязи со ст. 15 ГК РФ, предусматривает обязательное наличие вины ответственного лица и нарушение им своих обязательств. При этом ст. 57 ЗК РФ регулирует вопрос о возмещении убытков только при наложении охранных зон и зон МДР в пользу тех лиц, которые являются собственниками объектов, попавших впервые в охранную зону и зону МДР земельных участков по состоянию на момент ввода газопровода в эксплуатацию, что подтверждено судебной практикой, которая приведена в отзыве.

Представитель администрации Очерского городского округа Бояршинова А.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия. В суд представила возражение, в котором указала, что фактически газопровод-отвод расположен с отступлением от акта от 24 марта 1977 года о выборе земельного участка под трассу газопровода-отвода и кабеля связи в г. Очер, который отмечен на генеральном плане Очерского района от 1990 года с охранной зоной в 100м. Строительство гаражных боксов в г. Очер по пер. Дорожный ГСК осуществлялось в соответствии с действующим на тот момент законодательством, то есть после отвода земельного участка гаражному кооперативу постановлением администрации Очерского района Пермской области от 09 октября 1995 года №433 при согласовании выбора земельного участка с необходимыми органами и службами. Согласно генерального плана от 1990 года, данный земельный участок не подпадал в охранную зону газопровода-отвода и до 2007 года сведений о том, что гаражные боксы кооператива находятся в охранной зоне газопровода или в пределах безопасных минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, не имелось. Собственник газопровода, фактически осуществивший его строительство в другом месте, не поставил об этом в известность заинтересованных лиц. Данные о зоне минимальных расстояний данного газопровода внесены в Единый государственный реестр недвижимости лишь в феврале 2017 года.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела №2-2/2017, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела №2-2/2017 следует, что собственником газопровода-отвода к г. Очер является ОАО «Газпром», сменившее наименование на ПАО «Газпром», что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12 гражданское дело № 2-2/2017).

Газопровод-отвод к г. Очер 1,06 км 273*7 был построен на земельном участке на основании акта о выборе земельных участков под трассу газопровода-отвода и кабеля связи к г. Очер, газораспределительной станции и дома операторов от 24 марта 1977 года (л.д.22-24 гражданское дело № 2-2/2017) и введен в эксплуатацию, как соответствующий проектно-сметной документации, актом рабочей комиссии от 30 сентября 1983 года (л.д.25-28 гражданское дело № 2-2/2017).

Согласно материалов по отводу земель газопровод-отвод к г. Очер Государственного проектного института Гипрогазцентр Министерства газовой промышленности в 1983 году проект и план трассы были скорректированы по фактическому расположению газопровода.

Вместе с тем, данных о том, что данные сведения были доведены до исполнительных органов местного самоуправления, не имеется.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в целях обеспечения основных видов деятельности является арендатором комплекса имущества, принадлежащего на праве собственности ПАО «Газпром», включая газопровод-отвод к г. Очер 1,06 км 273*7 (л.д.13-21, 124-129 гражданское дело № 2-2/2017).

Актом комиссии от 30 мая 1994 года в составе начальника управления архитектуры и градостроительства Очерского района, председателя земельного комитета, главного врача ГСЭН, начальника ГПН, начальника Очерского участка Уралгазсервис, председателя гаражного кооператива и начальника ОКСа ОЭС, был выбран земельный участок под строительство 150 гаражей для жильцов 60-ти квартирных жилых домов ОЭС площадкой размером 100 х 60 м, площадью 0,6 га на землях г. Очер напротив конторы ОЭС, с ограничением её с севера и с запада расстоянием не менее 10м от газопровода высокого давления ГГРП-южная часть г. Очер (л.д. 89а дела №2-2/2017), а постановлением администрации Очерского района Пермской области №443 от 09 октября 1995 года данный участок в г. Очер по пер. Дорожный, отведен под строительство гаражей (л.д.90 гражданское дело №2-2/2017).

04 июня 2007 года актом «О нанесении на карты землепользователей границ охранной зоны и фактического положения газопровода» установлено фактическое положение газопровода, которое, по сути, не соответствует его местоположению по проектно-сметной документации и генеральному плану Очерского района от 1990 года.

Данных о том, что эти сведения были доведены до исполнительных органов местного самоуправления, материалы дела не содержат.

11 декабря 2009 года комиссией была обследована зона минимальных расстояний подземного газопровода-отвода к ГРС «Очер» 1,71 км, диаметром 273 мм, Р 5,5 МПа, расположенного в г. Очер пер. Дорожный и установлено, что гаражные боксы кооператива по пер. Дорожный, в нарушение СНиП 2. 05.06-85*, находятся в 100 метровой зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Данная информация была доведена до собственников гаражных боксов, указанные документы приобщены представителем ПАО «Газпром» (л.д. 33-45 гражданское дело №2-2/2017).

Бессонову А.В. на праве собственности принадлежит гаражный бокс № 73, что подтверждается удостоверением от 09 октября 1995 года выданным МУП «Верещагинское БТИ» (л.д. 17).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в г. Очер Пермского края, пер. Дорожный ГСК, зарегистрирован Бессоновым А.В. 19 февраля 2010 года, на основании договора купли-продажи от 24 июля 2017 года (л.д. 13, 70-72). При этом, ограничения или обременения прав на земельный участок не зарегистрировано.

Указанный земельный участок передан в собственность Бессонова А.В. на основании постановления главы Очерского муниципального района от 30 апреля 2009 года № 327 (л.д. 14).

Решением Очерского районного суда Пермского края от 16 января 2017 года на Бессонова А.В. возложена обязанность по устранению нарушений безопасных минимальных расстояний до объекта Единой системы газоснабжения – газопровода-отвода к г. Очер 1, 06 км 273*7 путем сноса объекта недвижимости – гаражного бокса №, расположенного на земельном участке с кадастровым № в <адрес> края, пер. Дорожный, ГСК (л.д. 143, 144-152 гражданское дело №2-2/2017).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 марта 2017 года решение Очерского районного суда Пермского края от 16 января 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бессонова А.В. без удовлетворения (л.д. 182, 183-186 гражданское дело №2-2/2017).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные, в частности, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 «Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2003 года № 262. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Согласно отчета об оценке №О-33/2020 от 22 января 2020 года убытки (реальный ущерб) при сносе гаражного бокса №73, общей площадью 27,7 кв.м., расположенного в г. Очер, ГСК «Дорожный» по состоянию на 22 февраля 2020 года составили 237 171 рубль, с учетом рыночной стоимости гаражного бокса – 65 000 рублей, рыночной стоимости сноса помещения – 179 137 рублей, с учетом разницы стоимость материалов полученных от разборки гаражного бокса составили 6 966 рублей.

Представитель ответчика ПАО «Газпром» не согласившись с указанной оценкой, заявил ходатайство о проведении судебной оценочной экспертизы.

Согласно выводов эксперта, указанных в заключении №17/Э-20 по делу №2-149/2020, рыночная стоимость гаражного бокса № 73, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в г.Очер Пермского края, пер.Дорожный, ГСК, на 29 марта 2017 года, то есть на дату вступления в законную силу решения Очерского районного суда от 16 января 2017 года составляет 66 340 рублей;

рыночная стоимость работ по демонтажу гаражного бокса № 73, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:31:0494201:116 в г.Очер Пермского края, пер.Дорожный, ГСК, вывоза строительного мусора, образовавшихся от указанных работ на 02 марта 2020 года, то есть на дату направления иска в суд, составляет 32 020 рублей;

рыночная стоимость полученных материалов от разборки указанного гаражного бокса на 02 марта 2020 года составляет 12150 рублей.

Таким образом, материальный ущерб от сноса гаража для исполнения решения суда № 2-2/2020 составляет 86 210 рублей, из расчета: (66 340 рублей + 32 020 рублей) - 12150 рублей.

Суд принимает заключение эксперта №17/Э-20 в качестве доказательства в обоснование иска, составленного в рамках судебной экспертизы и проведенной экспертом ООО «Инвест-Аудит» Железновым Е.О. имеющим стаж работы по специальности с 2007 года, высшее образование с квалификацией «Инженер» по специальности «Землеустройство», повышающим квалификацию в 2009, 2012, 2015, 2018 годах по программе «Оценочная деятельность», который включен в реестр экспертов Общероссийской общественной организации «Российской общество экспертов» 15 апреля 2011 года. Кроме того, Железнов Е.О. предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Оснований не доверять заключению эксперта, который сторонами по делу не оспорен, у суда не имеется.

Доводы представителя ответчиков ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Чайковский» о том, что ущерб недвижимому имуществу принадлежащему Бессонову А.В. причинен вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей в виду бездействия администрации Очерского городского округа, правопреемника администрации Очерского муниципального района, суд признает несостоятельными, поскольку собственником газопровода высокого давления – газопровод-отвод к г. Очер 1, 06 км 237*7, в пользу которого ограничены права собственника земельного участка, является ПАО «Газпром». При этом, ПАО «Газпром» не предприняты своевременные меры по запрету и предотвращению строительства на земельном участке, находящегося в зоне безопасных минимальных расстояний от оси газопровода. Информация о нахождении газопровода высокого давления вблизи гаражных боксов по указанному выше адресу доведена до органов местного самоуправления только в 2007 году, при этом, ограничения на указанный газопровод внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2017 году.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины в причинении убытков недвижимому имуществу принадлежащему Бессонову А.В. вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей администрации Очерского городского округа, как правопреемника органов местного самоуправления, а также ООО «Газпром трансгаз Чайковский», которое является лишь арендатором комплекса имущества, принадлежащего на праве собственности ПАО «Газпром», включая газопровод-отвод к г. Очер 1, 06 км 273*7.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании материального ущерба с ПАО «Газпром», в пользу которого ограничены права собственника земельного участка и гаражного бокса.

На основании ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Бессонова А.В. с ПАО «Газпром» подлежат взысканию и понесенные истцом в целях обращения в суд за защитой своих нарушенных прав: расходы по оплате юридических услуг, включающие в себя подготовку и направление в суд искового заявления, участие представителя в двух судебных заседаниях, принимая во внимание затраченное представителем Шестаковой С.А. время на составление исковых требований, в последствии уточненных исковых требований, сложность дела, которое не является типовым, требовало доказывание юридически значимых обстоятельств, суд находит разумными и соответствующими выполненной работы юридические услуги представителя в размере 15 000 рублей, подтвержденные квитанцией и договором на оказание юридических услуг.

Кроме того подлежат взысканию судебные расходы по проведению оценки в сумме 3 000 рублей; по составлению сметной документации в сумме 3000 рублей; расходы за предоставление сведений из ЕГРП в сумме 460 рублей; почтовые расходы за направление корреспонденции в сумме 293 рубля; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 786 рублей, поскольку указанные документы необходимы были истцу для предъявления иска в суд.

Требования Бессонова А.В. о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 846 рублей, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Из материалов дела следует, что при подаче иска Бессонов А.В. уплатил государственную пошлину в размере 5 632 рубля по требованиям имущественного характера в размере 243176 рублей, что подтверждается чеком – ордером от 14 и 25 февраля 2020 года. После установления рыночной стоимости по судебной экспертизе, Бессонов А.В. уточнил требования, размер которых составил 86 210 рублей.

Учитывая, что истец после обращения в суд уточнил исковые требования, уменьшив их размер, суд считает, что возврату из бюджета подлежит излишне уплаченная госпошлина в размере 2 846 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бессонова Андрея Вениаминовича удовлетворить частично.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Газпром» в пользу Бессонова Андрея Вениаминовича:

- материальный ущерб в размере 86 210 рублей;

- расходы по оплате услуг по проведению оценки – 3 000 рублей;

- расходы по составлению сметной документации –3000 рублей,

- расходы за предоставление сведений из ЕГРП - 460 рублей,

- почтовые расходы за направление почтовой корреспонденции – 293 рубля,

- расходы по оплате юридических услуг – 15 000 рублей.

- расходы по оплате государственной пошлины – 2 786 рублей.

Возвратить Бессонову Андрею Вениаминовичу из местного бюджета Очерского городского округа уплаченную государственную пошлину по чеку – ордеру от 14 февраля 2020 года в сумме 2 846 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 20 июля 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья В.А. Козлова