Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4048/2017 ~ М-3668/2017 от 22.05.2017

№2а-4048/2017-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов к Карповой С. В. об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении должнику Карповой С. В. временного ограничения на пользование должником специальным правом. Административный иск мотивирован тем, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство 13311/17/10021-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району, о взыскании с Карповой С.В. административного штрафа в размере 30000 руб. Карпова С.В. предупреждена о возможном применении в отношении нее ограничения на пользование специальным правом. На ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены, сведений об уважительных причинах не предоставлено. Ссылалась на наличие задолженности и на основании ст. 64, 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд установить должнику Карповой С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-ИП в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пристава, пояснила, что машина является основным доходом семьи, она не отказывается платить штрафы, но не может заплатить всю сумму сразу. Обращалась к судебному приставу-исполнителю за рассрочкой устно, ей было отказано, так как ответчица работает не официально, представить какие- либо документы о её трудоустройстве на работе связанной с наличием водительских прав не может.

Заинтересованные лица, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом.

В судебном порядке временное ограничение на пользование должником специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району, о взыскании с Карповой С.В. административного штрафа в размере 30000 руб. С постановлениями о возбуждении исполнительного производства административный ответчик ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Карпова С.В. предупреждена о возможном применении в отношении нее ограничения на пользование специальным правом, что подтверждается ее подписью от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего административного дела требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены, сведений об уважительных причинах не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривается сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец является должником по исполнительному производству, предметом которого является взыскание административного штрафа, задолженность административного истца по исполнительному документу составляет 30000 рублей, обстоятельств, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному истцу, из материалов административного дела не следует.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должником Карповой С.В. не представлены.

В Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. ст. 2, 17, 18 Конституции РФ).

Вопросы применения в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом в рамках возбужденного исполнительного производства урегулированы специальными нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положению пункта 2 статьи 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом.

Оценив конкретные фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что Карпова С.В. уведомлена о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, названные требования о погашении задолженности в полном объеме не выполнила, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Административным ответчиком не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие полному погашению задолженности. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона, подлежащего применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление № 50), временное ограничение может быть установлено на определенный срок.

Определяя срок, на который следует установить временное ограничение, суд исходит из необходимости соблюдения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), прямого указания ч.ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления № 50, в силу которых устанавливаемое ограничение является временным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исполнительное производство возбуждено не на основании судебного акта, суд полагает необходимым установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительного производства №-ИП в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить Карповой С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 г.