Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2020 от 10.06.2020

мировой судья Д.Ю. Ефремов            дело № 12-182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша              09 июля 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесфорвард» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 28 мая 2020 года ООО «Лесфорвард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, а с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, - 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Лесфорвард» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы юридическое лицо указало, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Считает, что мировой судья пришел к ошибочному выводу о том, что субъектом может быть любое юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов. В силу ст. 35 Устава муниципального образования «Костомукшский городской округ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям администрации Костомукшского городского округа. На лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность только по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам. Действующим муниципальным контрактом между администрацией КГО и ООО «Лесфорвард» эта обязанность оказалась ограничена как исчерпывающим перечнем и объемами работ, так и неудовлетворительным техническим состоянием самих дорог, подлежащих содержанию. Контрактом не предусмотрены работы по удалению ледяных отложений с поверхности дорог, возникающих при неблагоприятных погодных условиях, ограничено (без учета конкретных погодных условий зимы) количество циклов по механизированной очистке дорог от снега, по удалению наката и колейности с поверхности дорог, по устранению скользкости и т.д. Заказчиком не были своевременно организованы и выполнены в летний период работы по устранению дефектов в виде колейности на асфальтобетонных покрытиях многочисленных участков дорог до начала их содержания в зимних условиях. Бездействием заказчика были созданы условия для невозможности устранения этого дефекта в зимних условиях. При вынесении постановления мировой судья не дал оценки доводам ООО «Лесфорвард» об отсутствии вины в действиях юридического лица. Магистральные дороги на территории Костомукшского городского округа в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования «Костомукшский городской округ» содержатся под уплотненным снежным покровом, предусмотренным п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 50597-2017 момент обнаружения дефекта - дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Срок устранения дефекта - время с момента обнаружения дефекта до его устранения (п. 3.5). в соответствии с п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. При этом УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения (п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017). Дефект в виде колеи глубиной 3 см и более должен быть устранен в срок не более 2 суток. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 06 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник юридического лица - ООО «Лесфорвард» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОВ ДПС ГИБДД Отделения МВД России по гор. Костомукше С.А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Жалоба ООО «Лесфорвард» на постановление мирового судьи от 28 мая 2020 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Установлено и из материалов дела следует, что 13 марта 2020 года в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 15 минут в ходе осмотра места дорожно-транспортного происшествия на ул. Интернациональная около дома № 1 по ул. Лувозерская в гор. Костомукша Республики Карелия должностными лицами ОГИБДД Отделения МВД России по гор. Костомукше были выявлены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.п. 8.12, 8.13 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в том, что на протяжении 35 метров от места заноса транспортного средства на проезжей части автодороги и обочине, влияющей на безопасность дорожного движения, имеются снежно-ледяные отложения (снежный накат) глубиной от 4,4 см до 9,5 см, не обработанный противогололедным материалом.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина ООО «Лесфорвард» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2020 года, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13 марта 2020 года с фототаблицами, рапортом оперативного дежурного от 13 марта 2020 года о поступлении сообщения от фельдшера скорой помощи об оказании медицинской помощи Киселеву Д.А. по поводу травм, полученных при ДТП, протоколом осмотра места совершения правонарушения от 13 марта 2020 года, схемой дорожно-транспортного происшествия от 13 марта 2020 года, муниципальным контрактом от 25 ноября 2019 года, заключенным между администрацией КГО и ООО «Лесфорвард» на выполнение комплекса работ по содержанию муниципальных дорог, техническим заданием к данному контракту, актами контрольной проверки по содержанию улично-дорожной сети гор. Костомукша и обследования улично-дорожной сети г. Костомукша от 03, 10 и 11 марта 2020 года и другими.

Указанные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировым судьей им дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, юридическое лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТ 50597-93 и п. 13 Основных положений, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Лесфорвард» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Лесфорвард» о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном случае, является администрация КГО, являются несостоятельными, поскольку субъектами указанного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения. Следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

То обстоятельство, что между администрацией КГО и ООО «Лесфорвард» был заключен муниципальный контракт от 25 ноября 2019 года на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог гор. Костомукша, не ставит под сомнение выводы мирового судьи о виновности ООО «Лесфорвард» в совершении вменяемого административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорог является указанное юридическое лицо в силу условий указанного муниципального контракта.

Доводы жалобы ООО «Лесфорвард» о том, что в действиях юридического лица отсутствует вина, поскольку колейность образовалась в течение непродолжительного времени и была устранена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2917, нахожу несостоятельными, поскольку ГОСТ Р 50597-2017 в п.п. 8.12 и 8.13 не допускает возможность наличия дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, и не являются основанием к его отмене.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы на состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление, не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Лесфорвард» в соответствии с минимальной санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан.

Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, в связи с чем оснований для изменения вида и размера наказания не усматриваю.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Поскольку нарушений норм процессуального права мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лесфорвард» не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 28 мая 2020 года не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесфорвард» оставить без изменения, а жалобу ООО «Лесфорвард» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья             Е.С. Бехтерев