Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-886/2021 от 30.08.2021

                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Казанцева Наталья Николаевна, с участием представителя ООО «Никита» по доверенности Роженцевой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Никита», <данные изъяты>

                                                        установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 15 минут до 17 часов 45 минут юридическое лицо ООО «Никита» по адресу: <адрес>, номера лесных кварталов (лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела): № кадастровый номер: участок №, учетные номера частей № участок №), на котором располагается пляжный клуб и база отдыха <данные изъяты> не обеспечило соблюдение санитарно–гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушив требования постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П «О введении режима повышенной готовности», а именно на момент обследования: не выполнило требование по расстановке пляжного оборудования (шезлонгов) на расстоянии не менее 1,5 метров (фактическое расстояние шезлонгов составляет менее 1,5 метров); не проводится еженедельная уборка помещений и сооружений с применением дезинфицирующих средств, использующихся при вирусных инфекциях; не проводится обработка контактных поверхностей – поручней, дверных ручек медицинского и спасательного пунктов не реже 1 раза в 2 часа, обработка шезлонгов (и аналогичных им объектов). Таким образом, ООО «Никита» не выполнило правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Представитель департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствии. Настаивал на привлечении ООО «Никата» к административной ответственности.

        Представитель ООО «Никита» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в правонарушении не признала, в полном объеме поддержала доводы, изложенные директором ООО «Никита» в пояснениях к протоколу по делу об административном правонарушении.

    Проверив и оценив исследованные доказательства, нахожу вину ООО «Никита» в правонарушении доказанной совокупностью следующих доказательств.

    Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РоссийскойФедерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

      30 января 2020 года Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ, в Тюменской области (далее - Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее - Региональный план (март).

       Пунктом 28 раздела 4 Регионального плана (январь) предписано организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 35 Регионального плана (март) необходимо: обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

С 18.03.2020 на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании п. 1 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» в Тюменской области.

Работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, обязаны обеспечить: дополнительные обязательные требования по организации работы пляжей и термальных источников, в том числе ежедневную уборку помещений и сооружений с применением дезинфицирующих средств, использующихся при вирусных инфекциях (пункт 8 раздела 9 Приложения 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П), расстановку пляжного оборудования (шезлонгов, раздевалок, ногомоек, кулеров с питьевой водой и др.) с соблюдением принципа дистанцирования (не менее 1,5 метров) (пункт 4 раздела 9 Приложения 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П), проводить обработку контактных поверхностей - поручней, дверных ручек медицинского и спасательного пунктов - проводится методом протирания не реже 1 раза в 2 часа. Обработку шезлонгов (и аналогичных им объектов) необходимо проводить после каждого отдыхающего (пункт 10 раздела 9 Приложения 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П).

В ходе проверки были выявлены нарушения, изложенные в описательно-мотивировочной части настоящего постановления, отражённые в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателей, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № Указанный протокол осмотра составлен в присутствии представителя ООО «Никита» ФИО4, действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Никита» ФИО2 сроком на 1 год № Каких-либо замечаний от представителя ФИО4 не поступило, что подтверждается его собственноручной подписью.

Нарушения зафиксированы с помощью фото-съемки № а также видеосъемки, которые исследованы и просмотренны в судебном заседании с участием представителя ООО «Никита».

Приведенные в протоколе осмотра нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Никита» №

ООО «Никита» ДД.ММ.ГГГГ во исполнение положений п. 9 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П, направлено Уведомление для внесения сведений об организации в Реестр предприятий, возобновивших деятельность, посредством заполнения электронной формы на официальном портале органов государственной власти Тюменской области № Уведомление о возобновлении деятельности и соблюдении обязательных требований было рассмотрено Департаментом, сведения об организации внесены в Реестр предприятий, возобновивших деятельность.

Направив Уведомление, ООО «Никита» тем самым уведомило о возобновлении деятельности в качестве предприятия базы отдыха <данные изъяты>, а также подтвердило выполнение обязательных требований по организации работы базы отдыха, изложенных в Постановлении Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П, а также было уведомлено об административной ответственности в случае нарушения данных требований. Уведомление заверено оттиском печати ООО «Никита» и подписью директора ФИО2

Факт аренды ООО «Никита» лесного участка подтверждается соответствующим договором лесного участка №-р от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему №

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждают данные о юридическом лице – ООО «Никита» №

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ООО «Никита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Никита» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2, 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола вручена представителю общества в установленном законном порядке.

Доводы о том, что представитель ООО «Никита» ФИО4 подписал протокол осмотра, не читая, судья не принимает во внимание, поскольку осмотр произведен в присутствии данного представителя, каких-либо замечаний от представителя ФИО4 не поступило, что подтверждается его собственноручной подписью в протоколе, с которым последний ознакомлен №

Предположения ООО «Никита» об отсутствии отдыхающих на пляжном клубе <данные изъяты> в связи с ухудшением погодных условий не ставят под сомнение законность составления протокола и освобождают ООО «Никита» от соблюдения санитарно–гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция COVID-19), представляющего опасность для окружающих, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области. Более того, как установлено из просмотренной в судебном заседании видеозаписи и фото-материалов, база отдыха работала, на ее территории находились отдыхающие.

Доводы представителя ООО «Никита» на отсутствие нарушений в ходе предыдущей проверки ДД.ММ.ГГГГ, также не ставят под сомнение выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения, которые подтверждаются совокупностью вышеизложенных доказательств.

С учетом того, что допущенное правонарушение, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающим административную ответственность обстоятельством признается привлечение к административной ответственности впервые.

С учётом изложенного, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путём назначения юридическому лицу ООО «Никита» наказания в виде штрафа. Оснований для применения положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Никита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1, и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

          Тюменской области                                         Н.Н. Казанцева