Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2021 (2-1072/2020;) ~ М-999/2020 от 02.09.2020

Дело № 2-43/2021/40RS0017-01-2020-001406-58                 копия                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 30 ноября 2021 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С., при секретаре Жуковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшенко ФИО11 к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о возложении обязанности исключить сведения о земельном участке из государственного лесного реестра,

установил:

2 сентября 2020 года в суд поступило исковое заявление Ляшенко ФИО12 к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о возложении обязанности исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером №, привести сведения государственного лесного реестра о земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что Ляшенко ФИО13 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 20 июля 2020 года истцом была получена выписка из Государственного лесного реестра, согласно которой принадлежащий истцу земельный участок включен в Лесной реестр. 21 июля 2020 года истцом в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области было направлено заявление об исключении сведений о земельном участке истца из государственного лесного реестра. Однако противоречия устранены не были.

С учетом последующих уточнений своих исковых требований истец просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером 40:13:120326:9.

Определениями суда от 19 ноября 2020 и от 15 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу и ООО «ОБЛСТРОЙРЕСУРС».

Истец Ляшенко ФИО14 в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Его представители по доверенности Антонова О.В. и Лазенков М.С., являющиеся одновременно представителями третьего лица ООО «ОБЛСТРОЙРЕСУРС» по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц - ГКУ Калужской области «Малоярославецкое лесничество», Управления Росреесра по Калужской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании, назначенном на 25 ноября 2021 года, был объявлен перерыв до 30 ноября 2021 года.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ляшенко ФИО15. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 14405 кв.м, относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 января 2020 года.

Право собственности на указанный земельный участок возникло у истца на основании договора купли-продажи земельного участка от 20 января 2020 года.

Из отзыва на исковое заявление представителя Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Куликовой Е.А. следует, что по сведениям, содержащимся в Государственном лесном реестре, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда Малоярославецкого лесничества, в квартале 10, выдел 13 (полностью), по целевому назначению отнесен к эксплуатационным лесам. Согласно данным Государственного лесного реестра, материалов лесоустройства, спорный лесной участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 40:13:000000:645.

Как следует из выписки из государственного лесного реестра от 12 февраля 2021 года, лесной участок по адресу: Калужская область, Малоярославецкое лесничество, Малоярославецкое участковое лесничество (АО «Память Октября»), квартал 10, выделы 8,13,14, кадастровый номер - 40:13:000000:645, по целевому назначению относится к эксплуатационным лесам, находится в аренде у ООО «Облстройресурс».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 ноября 2020 года земельный участок с кадастровым номером 40:13:000000:645 площадью 313448854 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, отнесен к категории земель – земли лесного фонда с разрешенным использованием - для ведения лесного хозяйства, для иного использования. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 24 марта 2016 года. Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

21 июля 2020 года истцом в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области было направлено заявление об исключении из государственного лестного реестра сведений о принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №

Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области 4 августа 2020 года истцу был дан ответ о том, что его обращение было направлено для дальнейшего рассмотрения и принятия решения в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно заключению кадастрового инженера Троянского А.С. от 22 января 2021 года, земельный участок с кадастровым номером № полностью располагается на землях лесного фонда – адрес лесного участка: Калужская область, Малоярославецкое лесничество, Малоярославецкое участковое лесничество (АО «Память Октября»), кв.10, выд.8,13,14, кадастровый номер единого землепользования участка лесного фонда - 40:13:000000:645; площадь пересечения – 14405 кв.м.

Приказом № 321 от 11 июля 2017 года заместителя Министерства природных ресурсов и экологии РФ - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства установлены границы Малоярославецкого лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Калужской области.

Из письма Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 11 февраля 2021 года следует, что проверки в рамках государственного земельного надзора на земельном участке с кадастровым номером № не проводились, сведениями о выявленных и неустраненных нарушениях земельного законодательства на данном земельном участке Управление не располагает.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 января 2021 года, до Ляшенко ФИО16 правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являлись: ЗАО «Память Октября» (право собственности зарегистрировано 14 июня 2005 года), ФИО17. (право собственности зарегистрировано 14 июня 2005 года), ООО «Ерденево» (право собственности зарегистрировано 7 июня 2007 года), ФИО18 (право собственности зарегистрировано 20 июля 2015 года (1/5 доля) и 3 сентября 2015 года (4/5 доли)).

По делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам проведения которой 30 сентября 2021 года составлено заключение экспертов № 411/СТЭ-14752/0321.

Согласно заключению экспертов № 411/СТЭ-14752/0321 от 30 сентября 2021 года, в связи с более ранним сроком образования земельного участка с кадастровым номером № данный земельный участок не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 40:13:000000:645, что, соответственно, исключает и наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером 40:13:000000:645 из состава земель лесного фонда. По состоянию на период проведения экспертизы на земельном участке с кадастровым номером № выявлены:

- временные нестационарные хозяйственные постройки в количестве 11 штук;

- объект благоустройства и планирования земельного участка: эксплуатируемая грунтовая дорога длиной в границах земельного участка 168 м, средней шириной 7,5 м, образованная в результате отвала верхнего слоя земельного участка, уровень дороги находится ниже уровня земельного участка;

- отвалы грунта, сосредоточенные в северо-восточной части участка;

- лесные массивы I, II, III и IV.

Лесной массив I (220 кв.м) – молодой смешанный деревостой с преобладанием хвойных пород.

Лесной массив II (875 кв.м) – молодой смешанный деревостой с преобладанием лиственных пород.

Лесной массив III (1 700 кв.м) – молодой смешанный деревостой лиственных пород деревьев с кустарниками.

Лесной массив IV (1 070 кв.м) – спелый деревостой хвойных пород деревьев.

Лесистость (степень облесённости) земельного участка с кадастровым номером 40:13:120326:9, исходя из площади всех четырех массивов, на которых выявлен как молодой, так и спелый деревостой, составляет 26,83%

Лесистость земельного участка с кадастровым номером 40:13:120326:9, исходя из площади массива IV, на котором выявлен только спелый деревостой хвойных пород составляет 7,43%.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Изменениями, внесенными Федеральным законом N 280-ФЗ в статью 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (пункт 5 статьи 7).

В соответствии со статьями 67 - 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случая закрепления на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Лесной реестр, в силу части 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды)..

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Закона N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Права предыдущих правообладателей на земельный участок с кадастровым номером 40:13:120326:9 возникли до 01.01.2016 года, что следует из материалов дела правоустанавливающих документов (т.1 л.д.90-173) и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13 января 2021 года (т.6 л.д. 192-194), согласно которым право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано 14 июня 2005 года за ЗАО «Память Октября» на основании договора учредителей АОЗТ «Память Октября» от 19 августа 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

Правоустанавливающие документы истца на момент рассмотрения настоящего дела не оспорены, не признаны недействительными в установленном порядке.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, границы данного участка, принадлежащего истцу, установлены в соответствии с земельным законодательством, а в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:13:000000:645, напротив, кадастровые работы не проводились, границы на местности не установлены по настоящее время.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло до 1 января 2016 г., в связи с чем данный земельный участок в соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не может быть отнесен к категории земель - "земли лесного фонда".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Ляшенко ФИО19 удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 14405 кв.м, как о лесном участке категории земель лесного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись     Г.С.Артёмова

Копия верна. Судья                             Г.С.Артёмова