Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1917/2014 ~ М-2222/2014 от 11.07.2014

К делу № 2-1917/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2014 года                                                  г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Сизовой Я.А.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Кулинича А.А., представителя ответчика Веремеевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новороссийску об устранении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением, в обосновании которого указал, что в ходе проведенной, совместно с Отделом надзорной деятельности г. Новороссийска и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», проверки изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Новороссийску (далее «ИВС»), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Грибоедова, д. 6, были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, а также несоответствие помещений ИВС предъявляемым санитарно - гигиеническим требованиям, выразившиеся в следующем:

- на двери склада отсутствуют обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон (ППР в РФ п. 20);

- помещения с различным классом функциональной пожарной опасности (Ф1 (здания, предназначенные для временного пребывания людей), Ф5.2 (складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, в их проеме не установлено противопожарное заполнение, выразившееся в отсутствии противопожарной двери (ТР о ТПБ ст. 88 ч.ч. 1, 2);

- ширина эвакуационного выхода выполнена менее, чем 0,8 м., по факту

6 м. (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5, ТР о ТПБ ст. 89 ч. 1);

- высота двери, ведущая в диспетчерскую менее, чем 1.9 м., по факту 1,7 м. (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5 ч. 1 ст. 89, ч.ч. 1,2 ст. 53 ТР о ТПБ);

- в здании ИВС двери выхода открываются не по направлению выхода из здания (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от №123-Ф3);

- в здании ИВС не все помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией (камеры для содержания заключенных) (п. А.4 приложения А к СП 5.13130.2009, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от №123-Ф3);

- отсутствуют двери, предусмотренные проектной документацией (ППР в РФ п. 23);

- не обеспечена безопасная эвакуация людей из помещений, а именно, в полу на путях эвакуации имеются недопустимые перепады высот пола (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

- на пути эвакуации установлена вторая дверь, ухудшающая безопасную эвакуацию людей из здания, открывающаяся не по направлению движения людей из здания (СП 1.13130.2009 п. 4.2.6, ст. 89 Федерального закона от №123-Ф3);

- высота горизонтального пути эвакуации менее 2 метров, а ширина менее 1 метра (основной и второй выходы). (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3);

- горячее водоснабжение в помещения ИВС отсутствует;

- отопительные приборы, встроенные в стену, имеют неудовлетворительное санитарное состояние (налет пыли и грязи). Решетки, установленные над дверными проемами, через которые осуществляется приток воздуха в камеры, забиты пылью и налетом. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха не в полной мере обеспечивают оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды помещений, относительная влажность воздуха превышает показатели внешней среды в 1,5 раза, показатели относительной влажности для жилых помещений (жилые комнаты, жилые комнаты общежитий, номера гостиниц) в 1,2 раза;

- санитарное состояние внутренней отделки всех помещений, за исключением санузла для персонала, неудовлетворительное: в камерах полы и стены в выбоинах, краска осыпается; в подсобном помещении поверхность плиточного покрытия на полу и стенах повреждена, местами отсутствует, краска отслаивается; поверхность стен в камерах и коридорах увлажнена, имеется налет черного и белого цвета, возможно грибковой этиологии. Зафиксировано наличие насекомых в помещениях (тараканов). Уборка помещений камер, со слов администрации, осуществляется силами самих задержанных;

- техническое и санитарное состояние системы канализации и водоснабжения - неудовлетворительное;

- сбор грязного постельного белья и хранение чистого осуществляется в одном помещении, что нарушает принципы поточности и санитарно - эпидемиологического режима. Стеллажи с гигиеническим покрытием для хранения чистого постельного белья не предусмотрены, хранение осуществляется на деревянных полках, тумбочках, деревянных стульях и поддонах;

- хранение и дезинфекция средств, хранение и мытье столовой посуды, хранение уборочного инвентаря, приготовление горячих напитков, хранение продуктов и питьевой воды, временное хранение отходов осуществляется в одном помещении, что нарушает принципы поточности и санитарно - эпидемиологического режима;

- уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства хранятся не упорядочено. Дезинфицирующие средства хранятся в таре без этикетки (не возможно установить название препарата, срок его годности и назначение), инструкции по применению отсутствуют (хранение и использование дезинфицирующих средств нарушают требования СП 3.5.1378-03);

- горячее водоснабжение не предусмотрено, что нарушает требования режима мытья и дезинфекции столовой посуды.

В нарушении требований действующего законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в ИВС не проводятся прогулки с подозреваемыми и обвиняемыми. Само помещение для прогулок, карцер в ИВС отсутствуют. Камеры не оборудованы: столами и скамейками; вешалками для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей; бачками для питьевой воды; кнопками для вызова дежурного; урнами для мусора; приточной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. В камерах отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, а также светильники ночного освещения закрытого типа. Санитарные узлы в камерах требованиям приватности не соответствуют.

В ИВС не предусмотрена возможность прохождения подозреваемыми и обвиняемыми не реже одного раза в неделю санитарной обработки и помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые помещения в ИВС отсутствуют.

В нарушении действующих требований во всех камерах ИВС стены покрыты «шубой» из цемента вместо гладких стен.

Ненадлежащее выполнение требований пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и не соблюдение норм материально - бытовых условий может служить причиной к возникновению неблагоприятных последствий к возникновению пожара, человеческим жертвам и распространению инфекционных заболеваний.

По причине того, что деятельность ИВС осуществляется с нарушением требований правил пожарной, санитарно - эпидемиологической безопасности и не соответствует требованиям материально - бытовых условий, что создает опасность жизни и здоровью людей, и продолжение его эксплуатации может повлечь его уничтожение вследствие пожара, а также распространению различных заболеваний, прокурор г. Новороссийска просит суд признать незаконным бездействие УМВД России по г. Новороссийску, выразившееся в несоблюдении ИВС УМВД России по г. Новороссийску требований федерального законодательства о пожарной, санитарно - эпидемиологической безопасности и материально - бытовых условий и обязать УМВД России по г. Новороссийску устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной, санитарно - эпидемиологической безопасности и материально - бытовых условий в ИВС УМВД России по г. Новороссийску, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Грибоедова, д. 6..

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Кулинич А.А. поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Веремеева Н.С. в судебном заседании требования прокурора г. Новороссийска не признала, пояснив, что УМВД России по г. Новороссийску предпринимает все возможные меры по приведению ИВС в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к такому виду помещений. Вместе с тем, поскольку здание ИВС 1900 года постройки, для приведения его в соответствии с установленными требованиями, необходимо выделение органом местного самоуправления земельного участка под строительство нового ИВС, а также соответствующее федеральное финансирование.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Новороссийска Кулинича А.А., мнение представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования прокурора г. Новороссийска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Приказом начальника УМВД России по г. Новороссийску от 23.12.2013 г. №583 утверждено Положение «Об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Новороссийску» (далее «Положение»).

В соответствии с указанным Положением изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых является структурным подразделением, непосредственно подчиненным УМВД России по г. Новороссийску. Финансирование ИВС осуществляется из средств федерального бюджета, чрез ФЭО УМВД России по г. Новороссийску.

Статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.

Письменным сообщением отдела надзорной деятельности в г. Новороссийске ГУ МЧС по Краснодарскому краю от 26.06.2014 г. и актом санитарно-гигиенического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 27.06.2014 г. подтверждается факт проведения прокуратурой г. Новороссийска, совместно с представителями указанных организаций, проверки ИВС в период времени с 24 по 25 июня 2014 г., в результате которой были выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований и материально-бытовых условий лиц. содержащихся в ИВС.

Бездействие должностных лиц УМВД России по г. Новороссийску, выразившееся в допущении подобных нарушения и их неустаранении после выявления, суд признает незаконным.

С учетом требований ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего в качестве одного из способов защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 6.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                       ░.░.░░░░░░░