Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2014 ~ М-319/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-364/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2014 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.В.Троянова,

при секретаре Н.Ф.Носковой,

с участием прокурора Ю.С.Щипицыной,

истца К.С.Скорняковой,

представителя ответчика Т.Ю.Шумихиной.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Очёрского района Пермского края в интересах К.С.Скорняковой к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Очерского района Пермского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Очёрского района Пермского края обратился в суд с требованием обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» произвести начисление и выплату пособия по безработице К.С.Скорняковой (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1) как лицу из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, на основании пункта 5 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N159-ФЗ в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае в течение всего периода выплаты пособия с момента постановки ее на учет в качестве безработного и до момента снятия ее с учета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в <данные изъяты> году истица обращалась в ЦЗН в поисках работы и была признана безработной. В этом статусе она находилась с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. К.С.Скорняковой было назначено пособие на общих основаниях в размере минимальной величины пособия по безработице в сумме <данные изъяты>. Между тем, К.С.Скорнякова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать умерла, а отец был лишен родительских прав, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть имеет право на получение пособия по безработице в повышенном размере. Прокурор считает, что Государственным казённым учреждением «Центр занятости населения Очёрского района Пермского края» нарушаются права истицы, гарантированные ей ст.37 Конституции РФ и федеральным законом, который регулирует права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании прокурор Ю.С.Щипицына на заявленных требованиях настояла по доводам искового заявления.

Истец К.С.Скорнякова исковые требования поддержала. Пояснила, что является сиротой, что в летнее время <данные изъяты> года, обучаясь в школе, она действительно несколько дней работала в администрации <данные изъяты> и в ООО «<данные изъяты>». В <данные изъяты> года она обращалась в ЦЗН в поисках работы, была поставлена на учет в качестве безработного, ей выплачивалось пособие в минимальном размере. По данному поводу она обращалась за разъяснениями в ЦЗН. Ей ответили, что поскольку она работала в <данные изъяты> году, то не считается лицом, впервые ищущим работу, а потому не может получать пособие в повышенном размере. Истица с этим не согласна.

Представитель Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Очёрского района Пермского края» Т.Ю.Шумихина иск не признала. В своих возражениях пояснила, что дополнительные гарантии, предусмотренные п.5 ст.9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к истице не применимы, поскольку при обращении в органы занятости в <данные изъяты> года она не являлась лицом, впервые ищущим работу. Как указала представитель ответчика, истица ДД.ММ.ГГГГ уже обращалась в Центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства в рамках программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан» и данная услуга ей была оказана: Сапегина была принята на работу в <данные изъяты>, с ней был заключен срочный трудовой договор. А также она трудилась в <данные изъяты> года в СХПК «<данные изъяты>». В подтверждение работы Сапегиной представитель ответчика ссылается на выписку из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ года на нее были уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст.2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N1032-1, занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения. Часть 3 ст.3 этого же закона предусматривает, что безработными не могут быть признаны граждане, указанные в ст.2, в том числе обучающиеся очно в общеобразовательных учреждениях.

Судом установлено, что мать Сапегина К.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась в малолетнем возрасте (л.д.11, 15). Копией решения Очерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что ее отец был лишен родительских прав (л.д.14), а из копии свидетельства о смерти видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д.16).

Приведенные выше доказательства подтверждают статус истицы как сироты. Ответчиком этот статус не оспаривается.

Справками <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждается, что Сапегина К.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно трудилась в указанных организациях в рамках летней занятости (л.д.17-18). При этом копии трудовых договоров суду не представлены, а из справки <данные изъяты> следует, что с Сапегина К.С. трудовой договор в ДД.ММ.ГГГГ года и не заключался. Из Выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что за указанные периоды времени на нее уплачивались страховые взносы в ПФР (л.д.21-24). Следует отметить, что факт работы Сапегина К.С. в <данные изъяты> и <данные изъяты> истцом не оспаривается.

Из копии аттестата об основном общем образовании видно, что до <данные изъяты> Сапегина К.С. обучалась в общеобразовательном учебном заведении.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Очёрского района Пермского края» по поводу поиска подходящей работы (л.д.25).

Государственным казённым учреждением «Центр занятости населения Очёрского района Пермского края» Сапегина К.С. была признана безработной и ей было назначено пособие на общих основаниях в размере минимальной величины пособия по безработице, что подтверждается копией лицевого счета (л.д.28-30).

Впоследствии истица обращалась в ЦЗН с просьбой дать ей письменные разъяснения причин отказа в выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае (л.д.19-20).

Из письменных разъяснений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сапегина К.С. следует, что пособие ей было выплачено в минимальном размере только по той причине, что она в <данные изъяты> году работала и потому в <данные изъяты> году не могла быть признана лицом, впервые ищущим работу (л.д.33-34).

Таким образом, в течение всего <данные изъяты> года Сапегина К.С. являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состояла, а трудовая деятельность в <данные изъяты> и <данные изъяты> являлась ни чем иным, как временным трудоустройством в период учебы. Она в силу закона не могла быть признана безработной и, следовательно, не являлась лицом ищущим работу, а потому ее обращение в ЦЗН в <данные изъяты> году не считается первичным в том смысле, который содержится в п.5 ст.9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

То обстоятельство, что в свободное от учебы время истица непродолжительное время осуществляла в рамках организации летней занятости трудовую деятельность, не может быть признано работой, лишающей её права при последующем обращении в Центр занятости населения Очерского района статуса лица, впервые ищущего работу из числе детей-сирот, а потому не является основанием для утраты ею права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации. Возражения ответчика основаны на неправильном толковании закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» произвести Скорняковой Сапегина К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначение и выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края.

Судья А.В.Троянов