Решение по делу № 12-71/2017 от 16.08.2017

Дело №12-71/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           01 сентября 2017 г.                               г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица - главы администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Коломыцева А.В., на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края от 25 июля 2017 г., должностное лицо - глава администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Коломыцев А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Комсомольский районный суд Хабаровского края, представитель должностного лица - Баженов Е.В., действующий на основании доверенности, просит восстановить процессуальный срок на обжалование постановления ввиду получения его 02.08.2017 г., а постановление отменить как незаконное. В обоснование доводов ссылается на то, что должность главы муниципального образования не отнесена к должностям муниципальной службы, вследствие чего к главе муниципального образования не может быть применена санкция в виде дисквалификации, следовательно, постановление о привлечении главы муниципального района Коломыцева А.В. вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Баженов Е.В. на доводах жалобы настаивал по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании помощник прокурора Боровлева В.П. с доводами жалобы не согласилась, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности - не нарушенным, поскольку, согласно ч.3 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2017 г., копия которого получена 02.08.2017 г., подана представителем должностного лица 10.08.2017 г., то есть в установленный ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения его ходатайства о восстановления процессуального срока.

Как следует из материалов дела, глава Комсомольского муниципального района Коломыцев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает, в том числе, дисквалификацию.

Согласно ч.3 ст.3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

Муниципальная служба рассматривается именно как профессиональная деятельность на должностях муниципальной службы. Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не подпадает.

            Должность главы муниципального образования не входит в реестр должностей муниципальной службы в Хабаровском крае ( Приложение 1 к Закону Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 131).

            Следовательно, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к главе Комсомольского муниципального района Коломыцеву А.В. не может быть применена санкция в виде дисквалификации, ввиду чего срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

            Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017 г., время совершения административного правонарушения - 15.04.2017 г.

            При таких обстоятельствах, привлечение должностного лица Коломыцева А.В. к административной ответственности 25.07.2017 г., то есть за пределами трехмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, допущено с нарушением требований ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 25.07.2017 г., подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя должностного лица - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края от 25 июля 2017 г. о привлечении должностного лица - главы администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Коломыцева А. В. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

           Судья