Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2517/2013 ~ М-2270/2013 от 11.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2013 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю. В., при секретаре судебного заседания Янчевой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Соколовой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Соколова Е.В., обращаясь с указанным иском, просит суд признать отказ ГУ-УПФР № по г. Москве и Московской области в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с (дата) по (дата) в льготном порядке как 1 год и 6 месяца за 1 год работы, с (дата) по (дата) календарно, с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) календарно, назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, т.е. с (дата) г.

Требования мотивированы тем, что (дата) истец Соколова Е.В. обратилась в ГУ-УПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения стаж не менее 30 лет в городах для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту.

(дата) на заседании комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР № по гор.Москве и Московской области комиссия по пенсионным вопросам не включила в специальный стаж работы в льготном исчислении следующие периоды: с (дата) по (дата) в должности сестры хирургического комплекса Рузского территориально-медицинского объединения (РТМО) в связи с несоответствием наименования РТМО списку. Истец считает незаконным исключение из подсчета специального стажа вышеуказанный период, поскольку РТМО фактически являлось Рузской районной больницей со всеми ее функциями и задачами и на его сотрудников распространялось законодательство о медицине и здравоохранении, то есть учреждением, лечебная и иная работа которого по охране здоровья населения дает право на пенсию по возрасту; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) Не включение указанных периодов в специальный стаж работы дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту истец считает необоснованным, поскольку при направлении работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель продолжает вносить взносы в Пенсионный фонд РФ, а следовательно данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец Соколова Е.В. поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФР № по г.Москве и Московской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В своем отзыве ответчик иск не признал, пояснив, что истице правомерно было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку Соколова Е.В. не имеет необходимого стажа.

Проверив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.1 пп.20 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и утвержденными этим Постановлением Правилами, досрочная пенсия по старости назначается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с настоящим списком (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464), а периоды работы после указанной даты — в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным постановлением.

Списком должностей к этому Постановлению, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрены больницы и должности врачей.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, предусмотрены в качестве учреждений больницы и должности врачей - специалистов всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с пп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года№ 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: А) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 года №81-О тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

По делу установлено, что (дата) истец Соколова Е.В. обратилась в ГУ-УПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения стаж не менее 30 лет в городах и не менее 25 лет в сельской местности.

(дата) на заседании комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР № по гор.Москве и Московской области не были включены в специальный стаж работы в льготном исчислении следующие периоды: с (дата) по (дата) в должности сестры хирургического комплекса Рузского территориально-медицинского объединения (РТМО) в связи с несоответствием наименования РТМО списку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) г., с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата)

Всего комиссия по пенсионным вопросам ГУ УПФР № по гор.Москве и Московской области засчитала Соколовой Е.В. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии 25 лет 02 мес. 14 дней (в городе).

Суд полагает, что период работы истицы с (дата) по (дата) (работа в селе) подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяца. Тучковское ТМО (территориальное медицинское объединение), было реорганизовано (преобразовано) в 1997 году из Тучковской районной больницы и фактически относилось к муниципальному учреждению здравоохранения, поэтому истица, работая там, занималась лечебной деятельностью постоянно в течение полного рабочего дня, о чем свидетельствуют представленные документы.

15.05.2000г. на основании Постановления Главы Рузского района Московской области № Тучковское ТМО было переименовано в Тучковскую районную больницу.

Правилами исчисления стажа для назначения досрочной пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781, предусматривается льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) только при назначении пенсии по «смешанному» стажу (врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца). Из представленных суду доказательств следует, что истица была занята на данной работе полный рабочий день, отпусков без содержания в эти периоды не установлено.

Периоды нахождения Соколовой Е.В с (дата) по (дата) г., с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата) на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период работы истицы, за работником сохраняется средний заработок и место работы в соответствии со ст. 187 ТК РФ. Кроме того, работодатель в этот период обязан производить соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Статьей 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Поскольку судом удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж периодов работы, не учтенных ответчиком, с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истицы, истица к моменту обращения за назначением пенсии не имеет необходимого стажа - не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Следовательно, требования истицы о назначении пенсии с момента обращения за ней, то есть с (дата) года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Соколовой Е. В. удовлетворить.

Признать отказ ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении Соколовой Е. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области засчитать Соколовой Е. В. периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 года работы как 1 год 6 месяцев период с (дата) по (дата) г., в календарном исчислении период с (дата) по (дата) и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области засчитать в календарном исчислении периоды нахождения Соколовой Е. В. на курсах усовершенствования квалификации с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) г., с (дата) по (дата) и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить Соколовой Е. В. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с (дата) года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено к окончательной форме 06 декабря 2013 года.

Судья Ю.В. Фильченкова