Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1946/2018 от 16.05.2018

Судья – Хомченкова О.И. Дело № 12-1946/18

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Абинск - ТБО» на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2018 года,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах № 72 от 22 февраля 2018 года ООО «Абинск-ТБО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Абинск-ТБО» обжаловало его в Абинский районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением постановление главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах № 72 от 22 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Абинск-ТБО» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ООО «Абинск-ТБО» просит решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Абинск-ТБО» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Грачеву О. - представителя по доверенности ООО «Абинск - ТБО», просившую решение судьи районного суда отменить, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 24 января 2018 года по 29 января 2018 года прокуратурой Абинского района Краснодарского края, с целью выявления нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, проведена внеплановая проверка юридического лица - ООО «Абинск - ТБО».

В ходе проведения указанной проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Абинск - ТБО» допущены нарушения санитарного законодательства в части не соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: хранение отходов на объекте (свалка ТБО) осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости; производственный и радиационный контроль принимаемых отходов осуществляется выборочно, в связи с отсутствием технической возможности; отсутствует специально оборудованное место по визуальному контролю класса опасности принимаемых отходов на свалку; сортировка отходов производится вручную на поверхности свалки с выборкой пластика, алюминия; размещение отходов на территории объекта осуществляется навалом, не просматриваются рабочие карты, отсутствует грунт для изоляции слоя отходов, в соответствии с утвержденным регламентом эксплуатации свалки; не организована система нагорных канав и дождевой канализации для перехвата поверхностного стока в зоне складирования отходов, что приводит к загрязнению почвы и грунтовых вод на прилегающей территории свалки; в соответствии с представленными результатами лабораторных исследований проб почвы и грунтовых вод, отобранных в различных точках в границах санитарно-защитной зоны выше и ниже тела свалки, не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по бактериологическим и паразитологическим показателям, что подтверждается протоколами Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» испытаний почвы № <...> от 18 сентября 2017 года, № <...> от 18 декабря 2017 года, <...> от 18 декабря 2017 года в пробах почвы установлено наличие жизнеспособных яиц и личинок глистов, цисты патогенных кишечных простейших, при нормативе не допускается - присутствие в почве. Согласно протоколам испытаний воды <...> от 03 июля 2017 года; № 1 03/552/02 от 22 сентября 2017года, <...> от 22 сентября 2017 года; <...> от 22 сентября 2017 года; № <...> от 18 декабря 2017 года; <...> 18 декабря 2017 года в пробах грунтовой воды - установлено превышение величины допустимой нормы содержания термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) в 24 раза, величины допустимой нормы содержания общих колиформных бактерий (ОКБ) в 5 раз. Отсутствуют локальные очистные сооружения для очистки поверхностного стока и поверхностных вод. По периметру свалки отсутствует кольцевой канал и 1 кольцевой вал, для предотвращения загрязнения окружающей среды.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении <...> от 15 февраля 2018 года о привлечении юридического лица - ООО «Абинск – ТБО» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах <...> от 22 февраля 2018 года, ООО «Абинск-ТБО» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно частьи 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, ООО «Абинск - ТБО» не провело и не обеспечило проведение мероприятий по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Абинск-ТБО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Абинского районного суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 04 апреля 2017 года, которым жалоба ООО «Абинск-ТБО» на постановление главного государственного санитарного врача в Северском. Абинском, Крымском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах <...> от 22 февраля 2018 года

оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Абинсского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО «Абинск - ТБО» - без удовлетворения.

Судья: