Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-498/2019 от 04.06.2019

№ 4А-498/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2019 года          г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.С., рассмотрев жалобу Кувардина А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка от 30.11.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 19.02.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка директор ООО «УРЭК» Кувардин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему, с применением положений части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Кувардин А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. В обосновании жалобы ее автор указывает на то, что им предпринимались все возможные меры к выполнению предписания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения,

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом (далее МКД), предусмотренных частью 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в рассматриваемом случае собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность

В свою очередь, часть 3 указанной нормы устанавливает перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Положения части 7 статьи 193 ЖК РФ устанавливают, что лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования установленные Правительством РФ, не поименованные в части 1 – 6 указанной нормы.

Таким образом, лицензионным требованием является, в том числе, оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 290, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Как следует из материалов дела, 26.03.2018 ООО «УРЭК» было выдано предписание об устранении лицензиатом нарушений жилищного законодательства, связанных с управлением МКД, расположенного по адресу д. ..., с нарушением лицензионных требований. Срок исполнения предписания (с учетом продления) установлен до 31.08.2018.

26.10.2018 в рамках проведенной проверки исполнения предписания должностным лицом установлено, что в нарушении пункта 2 Минимального перечня, а именно, причины нарушения температурно-влажностного режима подвальных помещений в МКД не устранены; грунт в подвальном помещении МКД не осушен.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, собранными с соблюдением требований закона.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о том, что подтопление подвального помещения происходило из-за наполнения тепловых камер грунтовыми водами по вине ПАО «Т Плюс», не ставит под сомнение правильность квалификации действий Кувардина А.А., поскольку доказательств принятия мер по недопущению последующего поступления вод из тепловых камер по лоткам тепловой сети в подвал жилого дома не представлено.

Направление формальных обращений в ПАО «Т Плюс» также не свидетельствует о принятии всех должных мер к соблюдению лицензионных обязательств и исполнению предписания.

В этой связи, действия Кувардина А.А. правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено по правилам, установленным Главой 4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление и решение являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка от 30.11.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 19.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Кувардина А.А. оставить без изменения, а жалобу Кувардина А.А. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -          А.В. Юдин

...