Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1648/2020 ~ М-935/2020 от 04.03.2020

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения о признании права на получение звания «Труженик тыла»,

Установил:

Истец ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения о признании права на получение звания «Труженик тыла», со ссылкой на следующее.

Истец, ФИО, 1929 года рождения, во время В. О. войны, а именно в 1944 – 1945 г.г. работал в <адрес> сельского совета <адрес> Республики Беларусь. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей: ФИО, 1925 года рождения и ФИО, 1925 года рождения, отраженных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполкомом Обуховского сельского совета <адрес> Республики Беларусь.

В силу п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), к ветеранам В. О. войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях С.».

Таким образом, согласно вышеприведенной норме Закона, истец имеет право на получение звания «Труженик тыла».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения района с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о присвоении ему звания «Труженик тыла».

Из ответа Отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что установление статуса труженика тыла на основании свидетельских показаний законодательством РФ не предусмотрено. Вместе с тем, при невозможности документального подтверждения факта работы в годы В. О. войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Истец ФИО просил суд: признать за ним право на получение звания «Труженик тыла».

Истец ФИО в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (42).

Ранее, представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения представил в суд письменные возражения на иск (л.д. 33 - 36).

Представитель заинтересованного лица - Министерства социального развития <адрес> в лице Отдела социальной защиты <адрес> – ФИО, действующий по доверенности, иск не признал, по доводам, аналогичным текста возражений на иск представителя ответчика - Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения.

Выслушав объяснения истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны В. О. войны, ветераны боевых действий на территории С., на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 2 Закона ветеранами В. О. войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период В. О. войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях С., либо награжденные орденами или медалями С. за службу и самоотверженный труд в период В. О. войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях С., либо награжденных орденами или медалями С. за самоотверженный труд в период В. О. войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п.2. ст. 10 Федерального закона № - ФЗ "О ветеранах").

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" п.3 ст.1 определено, что лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях С., либо награжденные орденами и медалями С. за самоотверженный труд в период В. О. войны являются тружениками тыла.

Порядок выдачи удостоверений определен Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов В. О. войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах". Пункт 2.10 данной Инструкции гласит, что меры социальной поддержки Ветеранам В. О. войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного, в соответствии с Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ветерана В. О. войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ветеранам В. О. войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана В. О. войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях С., либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями С. за самоотверженный труд в период В. О. войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Основным документом о трудовой деятельности члена колхоза, является Трудовая книжка колхозника. При исчислении общего трудового стажа члена колхоза датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения - дата выбытия из членов колхоза. При подтверждении периодов работы по свидетельским показаниям возраст заявителя и свидетелей должен быть тот, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в период возникновения трудовых правоотношений. Согласно п. 7 раздела V«О членстве» Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ, прием в члены артели (колхоза) производится с 16 лет, то есть на постоянную работу могли приниматься лица, достигшие возраста 16 лет.

Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста.

Судом установлено, что истец ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения шестнадцатилетнего возраста достиг в конце марта 1945 года. Дата окончания В. О. войны - ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом из материалов дела установлено, что в пенсионном деле истца ФИО не имеется сведений о работе в колхозе, не представлены справки архивных учреждений (л.д.32).

Поскольку доказательство стажа по свидетельским показаниям в соответствии со ст. 97 Закона РФ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" допускается лишь в отношении постоянной работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или иной работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, то для подтверждения свидетелями деятельности, носящий иной характер и выполнявшейся на иных условиях, законных оснований не имеется. Поэтому периоды привлечения школьников, учащихся и студентов к сельскохозяйственной работе в колхозе, совхозе или иной организации во время летних каникул по свидетельским показаниям не устанавливаются.

Для рассмотрения вопроса о возможности установления за годы войны стажа постоянной работы определенной продолжительности, но не ранее, чем с 12 лет, необходимо предоставление документов, которыми подтверждается время окончания обучения в школе и документ органов образования о привлечении школьников данной школы к сельскохозяйственному труду в период В. О. войны.

Представленные в суд свидетельские показания, оформленные справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполкомом Обуховского сельского совета <адрес> Республики Беларусь (л.д.5), нельзя признать допустимыми.

Таким образом, действующим на момент разрешения спора законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана В. О. войны, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов.

Учитывая изложенное, а также установив, что орденами или медалями С. за самоотверженный труд в период В. О. войны истец не награждался, архивных документов, подтверждающих факт своей работы в спорный период времени не представил, трудовая книжка ФИО не содержит записей о работе в период с 1944 г. по 1945 г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного Управления социальной защиты населения о признании права на получение звания «Труженик тыла – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)