Решение по делу № 2-2392/2020 ~ М-2191/2020 от 18.08.2020

Дело №2-2392/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2392/2020 по иску прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Дансаруновой ФИО7 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности включить периоды работы в сельский стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах Дансаруновой О.Г. требуя обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия включить в сельский стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В обоснование требований прокурор указал, что им проведена проверка по обращению Дансаруновой О.Г., в ходе которой установлено, что ответчиком вынесено незаконное решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В спорные периоды трудовой деятельности Дансарунова О.Г. осуществляла ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, проведение ветеринарно – профилактических и противоэпизоотических мероприятий, химико-токсикологические исследования крови крупного и мелкого рогатого скота, исследование грубых, сочных кормов для сельхозживотных, в связи с чем периоды ее работы подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, на момент обращения Дансаруновой О.Г. в пенсионный орган продолжительность периодов работы в сельском хозяйстве составляла более 30 лет.

В судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференцсвязи представитель прокурора Хоринского района Тармаханов А.А. требования поддержал по указанным в иске доводам.

В судебном заседании Дансарунова О.Г. исковое заявление прокурора поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме, пояснила, что она выполняла ту же работу, что и ветеринарные врачи.

В судебном заседании представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ Дамбиева Е.Б. в иске просила отказать, указав на отсутствие оснований для включения в стаж работы в сельской местности спорных периодов работы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Согласно п. п. 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку № 1440 при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 ноября 2019 года Дансарунова О.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости.

Решением Центра по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ от 12 декабря 2019 года № 369489/2019 истцу было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. В решении указано, что стаж работы в сельском хозяйстве составляет 11 лет 01 месяц 23 дня.

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве не учтен стаж с 02 сентября 1981 г. по 11 июля 1983 года в качестве лаборанта Восточного племобъединения, с 12 июля 1983 года по 07 июня 1988 года в качестве старшего ветеринарного врача Восточного племобъединения, поскольку не подтверждено отнесение организации основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Также не учтены пенсионным органом период ДД.ММ.ГГГГ в качестве ветсанэксперта Хоринского филиала ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», период с 01 сентября 2011 года по 02 сентября 2016 года в должности ветеринарного врача биохимика Хоринского филиала ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», поскольку таких наименований должностей не предусмотрено списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 года.

Из трудовой книжки Дансаруновой О.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она была принята на должность лаборанта Восточного Племобъединения, 12 июля 1983 года переведена на должность старшего ветврача, 08 июня 1988 года переведена в Хоринскую ветстанцию. С 08 июня 1988 года по 06 августа 2001 года Дансарунова О.Г. работала в качестве ветсанэксперта Хоринской станции по борьбе с болезнями животных (реорганизованной в последующем в Хоринский филиал ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных»), в период с 01 сентября 2011 года по 02 сентября 2016 года в должности ветеринарного врача биохимика Хоринского филиала ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных».

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 предусмотрена должность ветеринарного врача (ветеринарного врача – гинеколога, ветеринарного врача репродуктивной зоны, ветеринарного врача-терапевта, главного ветеринарного врача, старшего ветеринарного врача, санитарного врача ветеринарной службы, врача – бактериолога, врача эпизоотолога), также предусмотрена должность лаборанта производственной лаборатории колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Списком предусмотрено наименование работ: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Приказом Росплемобъединения Министерства сельского хозяйства РСФСР № 92-П от 20 декабря 1972 года предусмотрено организовать зональные межрайонные государственные специализированные производственные объединения по племенному делу, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы, в том числе Восточное племобъединение по овцеводству, местом нахождения которого является с. Хоринск.

В соответствии с Положением о зональном, межрайонном государственном специализированном производственном объединении по племенному делу, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы племобъединение осуществляет селекционно – племенную работу с определенными видами и породами сельскохозяйственных животных в хозяйствах закрепленной за ним зоны, направляет и контролирует по вопросам племенного дела работу племпредприятий, межколхозных, межсовхозных станций, пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, входящих в зону его деятельности, независимо от ведомственной подчиненности. Племобъединение ведет закупку и продажу племенного и улучшенного скота и птицы. Основными задачами зонального, межрайонного племобъединения являются организация племенного дела в колхозах, совхозах, других государственных предприятиях закрепленной за ним зоны, заготовка и снабжение племенным и улучшенным скотом, лошадьми, пушными зверями, кроликами и птицей колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций в соответствии с планами и заданиями, утвержденными республиканским, краевым, областным Госплемобъединением и другие.

Факт работы истца в Восточном племобъединении объективно подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке и представленных суду архивных документах.

Племенной работой в животноводстве является система мероприятий, направленных на улучшение наследственных качеств сельскохозяйственных животных, повышение их породности и продуктивности, искусственное осеменение сельскохозяйственных животных относится к их разведению.

Исходя из представленных суду доказательств в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что периоды работы Дансаруновой О.Г. с 02 сентября 1981 г. по 11 июля 1983 года в качестве лаборанта Восточного племобъединения, с 12 июля 1983 года по 07 июня 1988 года в качестве старшего ветеринарного врача Восточного племобъединения подлежат включению в стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости поскольку организация осуществляла деятельность в сфере сельского хозяйства, а именно основным видом деятельности было разведение сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, истец занимала предусмотренные списком должности.

Рассматривая спорные периоды работы Дансаруновой О.Г. в Хоринском филиале ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», суд не усматривает правовых оснований для их включения в стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно Устава бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезными животных, утвержденного приказом Управления ветеринарии Республики Бурятия основной целью деятельности учреждения является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно – санитарного благополучия на территории Республики Бурятия (п.2.2 Устава). В пункте 2.4 устава определены основные виды деятельности учреждения.

Каких-либо сведений о том, что учреждение в спорные периоды работы Дансаруновой О.Г. осуществляло деятельность, связанную с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной (животноводческой) продукции, либо работники Хоринского филиала осуществляли ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, Устав не содержит.

В материалах дела содержится Положение о Хоринском филиале Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», утвержденное 07 апреля 2015 года, в котором указано, что основной деятельностью филиала является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики Бурятия.

Основным видом деятельности учреждения является деятельность ветеринарная (75.00 по коду ОКВЭД), что является общедоступной информацией.

Следовательно, «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» не относится к организациям, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, что свидетельствует о том, что данное учреждение не относится к учреждениям сельского хозяйства, как это предусмотрено в разделе 2 «Животноводство" Списка № 1440, соответственно, должности, занимаемые истцом с

с , не предусмотрены Списком № 1440. Кроме того, списком не предусмотрены должности ветеринарного врача биохимика и ветсанэксперта.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии у нее не имелось необходимого стажа для перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом спорных периодов, требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет не подлежит удовлетворению.

Представленное суду удостоверение ветерана труда, объяснение Бадмажапова Е.Б., должностные обязанности Дансаруновой О.Г. в период ее работы в Хоринском филиале Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» обоснованность доводов истца не подтверждают.

Ссылки прокурора на Инструкцию, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 273/п-20, Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 не принимаются судом во внимание, поскольку указанные акты не подлежат применению к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Дансаруновой ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ включить периоды работы Дансаруновой Ольги Гомбожаповны с 02 сентября 1981 г. по 11 ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Восточного племобъединения, с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего ветеринарного врача в стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2020 года.

Судья А.В. Наумова