Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1828/2021 от 11.11.2021

№ 5-1828/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-008898-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Рост» Киселевой В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Рост» Киселевой Валентины Михайловны, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверочных мероприятий 28.10.2021 г. в 15 ч 20 минут по адресу: г.Воронеж, ул.Шишкова, д.65, в помещении бара «Пивная карусель» ООО «Рост» установлено, что в период действия ограничительных мер, установленных в Указе Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение п. 14 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 22.10.2021 г.), директор ООО «Рост» Киселева В.М. допустила осуществление деятельности организации общественного питания – бара «Пивная карусель» с доступом посетителей в помещение торгового объекта, что является нарушением ст.ст. 8, 11, 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

01.11.2021 г. в 11 ч 20 мин. старшим инспектором ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции Байбаковым К.И. в отношении должностного лица Киселевой В.М. был составлен протокол об административном правонарушении № 347292, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлекаемое лицо Киселева В.М. в судебном заседании пояснила, что сотрудники ООО «Рост» 21.10.2021 г. были предупреждены об установленном Указом Губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 г. запрете работы предприятий общественного питания на срок с 22.10.2021 г. по 07.11.2021 г. Однако в связи со смертью 21.10.2021 г. мужа и последующими похоронами (ФИО)8 находилась в депрессивном состоянии и не могла надлежащим образом контролировать работу ООО «Рост». В отсутствие Киселевой В.М. 28.10.2021 г. продавец (ФИО)9 в нарушение требований Указа Губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 г. допустила в помещение бара «Пивная карусель» двух мужчин, в связи с чем продавцу (ФИО)10 на основании приказа от 02.11.2021 г. был объявлен выговор. При этом Киселева В.М. своей вины в совершенном правонарушении не отрицает, в содеянном раскаивается. Учитывая изложенные обстоятельства, Киселева В.М. просит дело об административном правонарушении прекратить по малозначительности, объявить ей устное замечание.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г.Воронежу капитан полиции Байбаков К.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.04.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у "О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" определено, что территорией, на которой продляется действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. 14.1 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 22.10.2021 г.) на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.", определяющего нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года, в Воронежской области с 25 октября по 29 октября 2021 года включительно установлены дополнительные нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

С 25 октября по 7 ноября 2021 года включительно на территории Воронежской области приостановлена деятельность организаций общественного питания, за исключением: обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений, а также доставки заказов; обслуживания на вынос организациями общественного питания, функционирующими на территории торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, при условии наличия входа с улицы и без посещения гражданами помещений; оказания услуг общественного питания в помещениях организаций для работников данных организаций; деятельности предприятий питания в гостиницах для проживающих; оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, железнодорожных вокзалов и железнодорожных станций, автовокзалов, автостанций, на объектах дорожного сервиса, расположенных за пределами населенных пунктов (пп. «г» п. 14.2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у в редакции от 22.10.2021 г.)

Факт совершения административного правонарушения Киселевой В.М. подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № (№) рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 28.10.2021 г., фотоматериалами, объяснением (ФИО)11 и иными представленными материалами.

Приведенные доказательства суд, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает в совокупности и приходит к выводу об их достаточности для установления вины Киселевой В.М. в совершении административного правонарушения, ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как должностным лицом не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях Киселевой В.М. не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Киселевой В.М. правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие доказательств совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить должностному лицу – директору ООО «Рост» Киселевой В.М. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Рост» Киселеву Валентину Михайловну, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Л.В.Анисимова