Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10763/2015 от 16.11.2015

Дело №2-10763/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Л.З.Кожевниковой,

с участием истца Вартиайнен Т.С., представителя истца Губачевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вартиайнен Т.С. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что проживает в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении проживают его мама Коршунова В.В., муж мамы Коломенский Ю.Б., их сыновья Коломенский Р.Ю. и Коломенский Е.Ю., квартира находится в муниципальной собственности. Согласно справки ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» истец является <данные изъяты> по заболеванию, которое Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему вне очереди на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Петрозаводского городского округа.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Коршунова В.В., Коломенский Ю.Б., Коломенский Р.Ю., Коломенский Е.Ю., Правительство Республики Карелия.

Истец Вартиайнен Т.С. и его представитель Губачева С.А., действующая на основании устной доверенности, в судебном заседании уточнили исковые требования, истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить на состав семьи из одного человека отдельное благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма по нормам не ниже установленных социальных норм для данной категории граждан во внеочередном порядке, истец пояснил, что обеспечивает себя сам, ведет самостоятельный образ жизни, после окончания учебы трудоустроился, в настоящее время получает пенсию по инвалидности, совместное хозяйство с семьей Коломенских не ведет.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте слушания дела.

Третьи лица Коршунова В.В., Коломенский Ю.Б., Коломенский Р.Ю., Коломенский Е.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судом о времени и месте слушания дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании пояснили, что Вартиайнен Т.С. не является членом их семьи, ведет самостоятельный образ жизни, материально не зависим, совместное хозяйство с ними не ведет.

Правительство Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которому предоставление истцу жилого помещения по представленным в иске основаниям при условии проживания его в муниципальном жилищном фонде не имеет отношения к расходным обязательствам Республики Карелия и обеспечивается органом местного самоуправления самостоятельно.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378).

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение должно предоставляться по договору социального найма гражданам по месту их жительства (в черте населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне предусмотренномп. 4 ч. 1 ст.51настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Вартиайнен Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> (справка МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ №), инвалидность установлена бессрочно.

Согласно информации ГБУЗ РК «Республиканский психоневрологический диспансер», истец находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>, заболевание относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

По информации МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной муниципальной квартире расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Коршунова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Вартиайнен Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский Р.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира предоставлена Коршуновой В.В. исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Петрозаводска по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что Вартиайнен Т.С., Коршунова В.В., Коломенский Ю.Б., Коломенский Р.Ю., Коломенский Е.Ю. не имеют в собственности жилых помещений.

Согласно информации ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным за Вартиайнен Т.С., Коршуновой В.В., Коломенским Ю.Б., Коломенским Р.Ю., Коломенским Е.Ю. объектов недвижимости по Республике Карелия не зарегистрировано. Общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Истец Вартиайнен Т.С. в судебном заседании пояснил, что материально обеспечивает себя сам, ведет самостоятельный образ жизни, после окончания учебы трудоустроился, в настоящее время получает пенсию <данные изъяты>, что подтверждается справкой ГУ УПФР в г.Петрозаводске РК, совместное хозяйство с семьей Коломенских не ведет.

Из пояснений истца и третьих лиц в судебном заседании следует, что в вышеуказанной квартире фактически проживает две семьи, а именно Коршунова В.В. (жена), Коломенский Ю.Б. (муж), Коломенский Р.Ю. (сын), Коломенский Е.Ю. (сын), при этом Вартиайнен Т.С. не является членом их семьи и не ведет с ними совместное хозяйство.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (например, первоочередной), кроме установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (в порядке общей очереди и вне очереди).

При этом порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Таким образом, право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма в порядке пункта 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляется гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая пояснения сторон, третьих лиц, суд приходит к выводу, что истец, а также иные лица, зарегистрированные и проживающие в квартире, в собственности жилых помещений не имеют, иных жилых помещений по договору социального найма также не имеют, что подтверждается выписками из Единого реестра прав на недвижимое имущество, сведениями ГУП РК РГЦ «Недвижимость», все лица, проживающие в указанном жилом помещении, являются совершеннолетними, истец имеет самостоятельный источник дохода (пенсию), что подтверждается справками УПФ, на иждивении у лиц, проживающих с ним в одном жилом помещении не состоит, имущественными правами и обязанностями с ними не связан, совместного хозяйства не ведет, таким образом, в двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают другие лица, не являющиеся членами семьи Вартиайнена Т.С., соответственно, истец проживает в квартире занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратному стороной ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Истец в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в Администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с приложением всех необходимых документов, в том числе справки из РПНД, подтверждающей его право на предоставление жилого помещения как гражданину, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренномп. 4 ч. 1 ст.51ЖК РФ, в последующем, в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию с аналогичным вопросом.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Управление жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа отказало истцу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, т.е. выше <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Между тем, отказ Администрации Петрозаводского городского округа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, т.е. выше <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, в данном случае не влияет на оценку судом прав истца на предоставление вне очереди жилого помещения по основаниям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, кроме того, суд учитывает, что Вартиайнен Т.С. и ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обращался в Администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу предоставления жилого помещения с подтверждающими документами, в том числе справкой из РПНД, содержащей сведения о наличии тяжелой формы хронического заболевания, указанной в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, что подтверждается ответами Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, чтоВартиайнен Т.С. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при Администрации не состоит, малоимущим не признан, в связи с чем не имеет права на предоставление жилого помещения вне очереди, является несостоятельным, так как истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, квартира занята несколькими семьями, члены которых не имеют иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма, кроме того, суд учитывает личные взаимоотношения всех зарегистрированных лиц в квартире, которые не позволяют считать их одной семьей, при сложившихся отношениях обеспечение отдельной жилой комнатой истца Вартиайнен Т.С. является невозможным, имеющиеся в квартире комнаты заняты членами разных семей.

Согласно определения от 23.04.2015 №991-О Конституционного Суда РФ пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, направлен на защиту интересов указанных в нем граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №551-О-О и от 23.12.2014 №3003-О).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст.196 ГПК РФ, исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Вартиайнен Т.С. отдельное благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма по нормам не ниже установленных социальных норм для данной категории граждан во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Вартиайнен Т.С. к Администрации Петрозаводского городского округа, удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Вартиайнен Т.С. на состав семьи из одного человека отдельное благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма по нормам не ниже установленных социальных норм для данной категории граждан во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 14.12.2015.