Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2016 (2-11565/2015;) ~ М-11364/2015 от 15.12.2015

Дело № 2- 1012/2016 год

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2016 года                                                                             г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьиВитухиной О.В., при секретареЕфимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Тамары Александровны к Администрации Петрозаводского городского округа о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Новикова Т.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что Администрация Петрозаводского городского округа отказала ей в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, истец просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, поставить на учет, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок на праве аренды в установленных для индивидуально-жилищного строительства размерах – минимальный 600 кв. м., максимальный 1500 кв. м.

Новикова Т.А. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрирован, но не проживает ее сын ФИО4, он же является собственником данного жилого помещения. Обращалась к ответчику с заявлением, о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении земельного участка, предоставила пакет документов, однако, в удовлетворении ее заявления ответчиком было отказано в связи с тем, что она не предоставила документы о доходах сына, однако, ее сын длительное время проживает на Украине, в связи с чем предоставить документы о его месте работы и материальном положении не может.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно отзыву просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, с заявленными требованиями не согласны, указывают, что истец не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, соответствующих документов не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Новикова Тамара Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой бюро № Филиала ФКУ ГБ МСЭ по Республике Карелия МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, инвалидность установлена бессрочно.

Истец на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обращалась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства и о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий.

Администрация Петрозаводского городского округа в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ и ответе №н от ДД.ММ.ГГГГ разъясняла истцу, что право на получение земельного участка в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о необходимости предоставления для постановки на такой учет пакета документов, в том числе справки о доходах по месту работы члена семьи (сына).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жильем» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех, относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок постановки их на учет в качестве нуждающихся, урегулирован ст.ст. 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. По этому же адресу зарегистрирован ее сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности сыну истицы – ФИО5 Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новикова Т.А. отказалась от приватизации данного жилого помещения. Ранее в 1993 году истец принимала участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивными данными ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ прекратила права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадь <данные изъяты> кв.м.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно сведениям Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 № XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Петрозаводске составляет в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из письменных материалов дела и пояснений истца Новиковой Т.А. не был предоставлен в Администрацию Петрозаводского городского округа в соответствии со ст. 49,52 Жилищного кодекса РФ полный пакет документов, необходимый для разрешения вопроса о возможности постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий истцом в нарушение порядка, определенного ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено. Нарушений прав истца Администрацией Петрозаводского городского округа не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, ввиду отсутствия у нее оснований для получения льготы, предусмотренной ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При этом суд полагает возможным разъяснить истцу, что в случае изменения условий ее проживания, приобретения оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, истец не лишена возможности претендовать на реализацию положений ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Новиковой Тамаре Александровне о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, о предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                    О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 19 января 2016 года.