Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-90/2021 ~ М-75/2021 от 01.07.2021

копия

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года                                                                           город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при помощнике судьи Прокудине В.А.,

с участием представителя административного истца Зубриновича Ю.И. и представителя командира войсковой части <данные изъяты> Глякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Гаршина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участниковнакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечениявоеннослужащих (далее - НИС),

установил:

Гаршин через своего представителя Зубриновича обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту с октября 2003 года и 20 октября 2006 года он заключил второй контракт о прохождении военной службы. В соответствии с уведомлением от 8 октября 2013 года он включен в реестр участников НИС, как сержант, поступивший на военную службу до 1 января 2020 года, заключивший второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявивший желание стать участником НИС и ему присвоен регистрационный номер участника НИС по категории «4». 17 июня 2021 года он решил изменить способ реализации своего права на обеспечение жилым помещением и обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил оформить документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС. Однако командованием 17 июня 2021 г. в удовлетворении рапорта ему было отказано.

Полагая права Гаршина нарушенными, его представитель Зубринович, с учётом уточнений, просил суд: «признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении Гаршину документов, необходимых для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; обязать командира войсковой части <данные изъяты> в порядке, установленном действующим законодательством оформить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы, необходимые для исключения Гаршина из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Административной истец Гаршин, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель Гаршина - Зубринович настаивал на удовлетворении указанных выше требований на основании доводов, указанных в административном иске.

Представитель административного ответчика Гляков в судебном заседании просил в удовлетворении указанных выше требований отказать.

Заслушав представителя административного истца Зубриновича и представителя командира войсковой части <данные изъяты> Глякова, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку Гаршина и копиям контрактов о прохождении военной службы, 20 октября 2003 года старший сержант Гаршин заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, а 20 октября 2006 года старший сержант Гаршин заключил новый (второй) контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, после чего Гаршин заключал новые контракты о прохождении военной службы и в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

Как следует их рапорта старшего сержанта Гаршина от 15 февраля 2013 года, он просил включить его в реестр участников НИС.

Согласно личной карточке участника НИС от 20 февраля 2013 года, уведомлению о включении военнослужащего в реестр НИС от 8 октября 2013 года и справке командира войсковой части <данные изъяты> от 9 июля 2021 года, Гаршин с 15 февраля 2013 г. включен в реестр участников НИС с категорией «04».

Из копии рапорта Гаршина от 17 июня 2021 года, адресованного командиру войсковой части <данные изъяты>, следует, что административный истец просил оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников НИС, желая реализовать гарантированное ему право на жилье иным способом. При этом, он указал о том, что денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете он не воспользовался и целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Из ответа командира войсковой части <данные изъяты> от 17 июня 2021 года, адресованного Гаршину, следует, что Гаршину отказано в реализации его рапорта, поскольку он не может быть исключен из реестра участников НИС на основании рапорта.

Согласно справке Росвоенипотеки от 8 июля 2021 года, Гаршину целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам накопительно-ипотечной системы, в силу п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Вместе с тем по смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, из чего следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание его прав.

При этом, исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с п. 26, 28, 29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 №477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), который после утверждения начальником кадрового органа и командиром воинской части вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, и копиями паспортов военнослужащих - участников НИС направляется в

в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что старший сержант Гаршин в октябре 2006 года заключил второй контракт о прохождении военной службы, то есть после 1 января 2005 г. и до 1 января 2020 года и с 15 февраля 2013 года он включен в реестр участников НИС с категорией «04» на основании его рапорта, в связи с чем относится к категории военнослужащих, которые могут являться участниками НИС в зависимости от их волеизъявления. При этом, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения Гаршину не предоставлялся и денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались. 17 июня 2021 года Гаршин обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> и просил оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников НИС, желая реализовать гарантированное ему право на жилье иным способом. Однако в тот же день командованием части Гаршину было отказано в удовлетворении его указанного выше рапорта.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку Гаршин, относящийся к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему не предоставлялся, то условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, для него еще не наступили, а поэтому в соответствии с вышеприведенными нормами до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, суд полагает, что командиром войсковой части <данные изъяты> должно быть реализовано волеизъявление Гаршина в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом Гаршину в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников НИС, и возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности в установленном порядке оформить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы, необходимые для исключения Гаршина из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Гаршина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участниковнакопительно-ипотечной системы жилищного обеспечениявоеннослужащих, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом Гаршину А.В. в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в установленном порядке оформить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью документы, необходимые для исключения Гаршина А.В. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                             К.А. Занин

<данные изъяты>н