Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2015 от 14.05.2015

№ 5-50/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемь Республика Карелия 05 июня 2015 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия (<адрес>)

Гонтарь Л.В.,

при секретаре Старцевой В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Задковой Т.И., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Главным врачом ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ» Задковой Т.И., нарушено миграционное законодательство, так ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной плановой проверки ГБУЗ «Кемская центральная районная больница», в соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2015 год юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации, утвержденным прокуратурой Республики Карелия в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» издан приказ о расторжении трудового договора с гражданином "У", Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющим трудовую деятельность в качестве врача-<данные изъяты>, однако, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о расторжении трудового договора направлено в УФМС России по РК ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по оформлению документов по приему на работу и увольнению иностранных граждан была возложена на начальника отдела кадров ГБУЗ «Кемская ЦРБ» Е.., которая в период увольнения Х. находилась в отпуске, в связи с чем главным врачом ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» Задковой Т.И., которая в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Министром здравоохранения и социального развития Республики Карелия обязана, в том числе и руководить в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности Учреждения, организовывать работу учреждения и нести полную ответственность за его состояние и деятельность, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Главный врач ГБУЗ «Кемская ЦРБ» Задкова Т.И. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне судебного слушания, согласно представленных возражений, состав административного правонарушения не оспаривает, но из-за большой загруженности на работе информация о расторжении трудового договора с работником была направлена в миграционную службу с опозданием. Просит производство по делу прекратить, так как отсутствовала существенная угроза охраняемым законом государственным и общественным интересам. Нарушение носило формальный характер, в результате этих действий вредных последствий не наступило.

В судебном заседании представитель Задковой Т.И. по доверенности Рысьева Е.Ю. привела те же доводы; не оспаривая виновности главного врача, просила суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Виновность главного врача ГБУЗ «Кемская ЦРБ» Задковой Т.И. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением УФМС России по РК о проведении выездной, плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУЗ «Кемская ЦРБ»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из приказа по ГБУЗ «Кемская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главного врача ЦРБ Задковой Т.И.; распоряжением о назначении на должность руководителя ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ. №; должностной инструкцией главного врача ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией специалиста отдела кадров ГБУЗ «Кемская ЦРБ» (С..) от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о предоставлении Е.. отпуска на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ» и Х..; приказом о прекращении трудового договора с работником Х..; копией паспорта Х..; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; свидетельствами о государственной регистрации права на субъект права – ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ».

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – главного врача ГБУЗ «Кемская ЦРБ» Задковой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное главным врачом ГБУЗ «Кемская ЦРБ» Задковой Т.И., хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом: характера совершенного правонарушения, отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям; тяжелого материального, финансового и имущественного положения муниципального учреждения должностным лицом которого является Задкова Т.И., суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Производство по делу подлежит прекращению, а главному врачу ГБУЗ «Кемская ЦРБ» следует объявить устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить главного врача государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» Задкову Т.И. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Главному врачу ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» Задковой Т.И. объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья: Л.В. Гонтарь