Решение по делу № 12-61/2021 (12-757/2020;) от 16.12.2020

Судья Рубан М.В.                                                            Дело № 12-61/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года                                                      город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М.,

с участием

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» Кириченко С.Л.,

представителя Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Ксенз А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу директора АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» Гришко Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - АО «Ремонтно-механический завод «Ремез»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», юридическое лицо АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, вынести определение об объединении дел по административным правонарушениям в отношении АО «Ремонтно-механический завод «Ремез», назначить наказание в виде половины минимального размере административного штрафа предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с постановленным судебным актом, поскольку при его вынесении мировым судьей не было учтено, что в рамках одной проверки в один временной период были выявлены несколько НТО размещенных на одном и том же земельном участке, что образует один состав административного правонарушения, а не пять отдельных правонарушений.

В судебном заседание представитель АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» Кириченко С.Л. жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Ксенз А.Н. возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, так как судом установлено пять отдельных составов административных правонарушений по размещению отдельных НТО.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за осуществление или организацию торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Мировым судьей установлено, что 24.09.2020 в 14 часов 40 минут АО «Ремез» в районе <адрес> организовало торговую деятельность по реализации непродовольственных товаров с использованием нестационарного торгового объекта (НТО) типа торговый павильон «Веселые карасики», расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, без документов, подтверждающих право на размещение НТО, чем нарушило положения п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 27.12.2019 № 700-ПП, согласно которому не допускается осуществление торговой деятельности (оказание услуг населению) на землях и земельном участке (части земельного участка), в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, с использованием НТО в месте, не включенном в установленном порядке в схему, и в отсутствие действующего договора на размещение НТО, договора аренды или иных договоров, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

Вина АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к протоколу и выпиской из публичной кадастровой карты с указанием места совершения административного правонарушения; актом осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ размещенного НТО с фототаблицей к нему; письменными пояснениями представителя АО «Ремез» от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Ремез» и Севастопольским городским Советом, с приложениями к нему.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в деянии АО «Ремез» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.1 Закона города Севастополя "Об административных правонарушениях", а именно, организация торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Приведенные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» в пределах размера предусмотренного санкцией ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно положениям, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировым судьей не было установлено, доказательств свидетельствующих о наличии данных обстоятельств, мировому судье не было представлено, в связи с чем оснований для применения положений. ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ у судьи отсутствовали.

Постановление о привлечении АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица имеются признаки одного состава административного правонарушения, а не пяти нарушений, так как ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность именно за оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, опровергаются содержанием объективной стороны совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Так, объективная сторона вменённого АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» административного правонарушения заключается в организации торговой деятельности по реализации непродовольственных товаров с использованием конкретного нестационарного торгового объекта типа торговый павильон «Веселые карасики», расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, без документов, подтверждающих право на размещение НТО, чем нарушило положения п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 27.12.2019 № 700-ПП.

При этом в пункте, 1.8 Постановление Правительства Севастополя от 27.12.2019 N 700-ПП (ред. от 28.01.2021) "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя", содержится запрет на осуществление торговой деятельности (оказание услуг населению) на землях и земельном участке (части земельного участка), в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя, с использованием НТО в месте, не включенном в установленном порядке в Схему, и в отсутствие действующего договора на размещение НТО, договора аренды или иных договоров, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

Пункт 4.28 Постановление Правительства Севастополя от 27.12.2019 N 700-ПП (ред. от 28.01.2021) "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя" устанавливает требование о том, что договор на размещение НТО заключается на каждый НТО в соответствии с типовой формой договора на размещение НТО, утвержденной Правительством Севастополя.

Таким образом, законодатель установил требования заключению договора на размещение относительно конкретного НТО, подлежащего обязательному включению и размещению в соответствующей схеме размещения НТО на территории города Севастополя, а не группы НТО находящихся на одном участке.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу судебное постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от 25.11.2020 года, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» - оставить без изменения, жалобу директора АО «Ремонтно-механический завод «Ремез» Гришко Д.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                           Н.М. Истягина