Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2971/2015 ~ М-2792/2015 от 09.12.2015

Дело № 2-2971/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2015 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Демидовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлева А.Г. к ПФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ПФ и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной льготной трудовой пенсии и исключении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиационных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...); обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № со дня возникновения права на указанную пенсию, а так же взыскать с ответчика расходы на юридическую помощь в размере (...) рублей и (...) рублей, оплаченных в качестве государственной пошлины за подачу иска в суд. Свои требования истец мотивировал тем, что в спорные периоды он был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с производством плутония на предприятии, в условиях радиационной вредности, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В судебном заседании истец Яковлев А.Г. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в спорные периоды он выполнял работы по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и радиохимического производства. Кроме того, контролировал качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности на (...), что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Цимерманн М.А. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что Яковлев А.Г. работал в ФГУП «ГХК» полный рабочий день: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА цеха № (...) (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета), что предусмотрено Списком №, разделом XXIV подразделом 19, 12419000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...), работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 19, 12407000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...). Доводы отказа УПФ РФ о том, что работники (...) непосредственно не заняты в производстве плутония и, что работа в должности электромонтера не может быть отнесена к подразделу 7 раздела 24 Списка № являются несостоятельными, так занимаясь обслуживанием и ремонтом технологического оборудования в условиях радиационной вредности, истец тем самым постоянно был занят в технологическом процессе производства плутония. Исходя из характера работы, выполняемых функций, постоянной занятости в условиях радиационной вредности Яковлев А.Г. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № согласно подразделу VII раздела XXIV.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Железногорск надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложения слушания дела не ходатайствовал, об уважительности причины неявки суд не извещал. Письменных возражений относительно исковых требований истца ответчик суду не представил.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, дело рассмотрено в заочном производстве.

Изучив доводы искового заявления, изучив позицию представителя третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Яковлев А.Г. работал на ФГУП «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов гидрометаллургического завода, работа предусмотрена Списком №, разделом XXХIV подразделом 4, 23604000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором щита КИПиА (...), работа предусмотрена Списком №, пунктом 1 подразделом 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) оператором щита КИПиА цеха №, работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV подразделом 19, 12419000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) оператором щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV, подразделом 19, 12407000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((...)) оператором щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №, работа предусмотрена Списком №, разделом XXIV подразделом 19, 12419000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером участка (сменным) мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...).

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Яковлев А.Г. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ГХК (...) индивидуальная доза его облучения составила ДД.ММ.ГГГГ: эквивалентная доза бета-облучения – (...) бэр; эквивалентная доза гамма-облучения – (...) бэр. С ДД.ММ.ГГГГ: суммарная эффективная доза облучения – (...) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ПФ с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ПФ отказало Яковлеву А.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиационных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...)

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

По сообщению Железногорского отделения инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты (перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р). В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии № «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла. Объекты ядерного топливного цикла (в соответствии с п. 2.2. №) включают гидрометаллургическую переработку урановых руд, сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами.

Из Положения об (...) ФГУП «ГХК» (ИН №) усматривается, что Изотопно-химический завод является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Основным направлением деятельности завода является обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора (...), производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на (...)).

В инструкции предприятия (Положение о цехе №) (ИН №) указано, что Цех № является функциональным подразделением ИХЗ. Одной из основных задач является своевременное и качественное выполнение плановых и производственных заданий по переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества, по транспортировке и удалению жидких низко-радиоактивных отходов предприятия, средне-и высокорадиоактивных отходов, переработке до установленных норм показателей качества и удалении радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, приему и хранению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината.

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики» (...) цех № мастерский участок по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов, в характеристике работуказано ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и радиохимического производства, контролирует качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности.

В строке ПО данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: Список №, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению веществ в производствах, должности 12419000-17541.

Согласно протоколу аттестации № оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики (...) цех № мастерский участок по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоэрозольных выбросов обеспечивает ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных технологических и нетехнологических отходов.

Из должностной инструкции оператора щита КИПиА цеха № (...) (ИН.№), должностной инструкции оператора щита по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...) (ИН №), следует, что оператор обязан непосредственно обеспечить проведение технологических процессов по транспортировке, приему, временному захоронению, переработке и захоронению жидких радиоактивных технологических отходов предприятия, по очистке газоаэрозольных отходов предприятия в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством, контролировать и фиксировать количество и качество: поступающих, временно хранящихся и выданных на захоронение жидких радиоактивных отходов; принимаемых на переработку жидких радиоактивных нетехнологических отходов и очистку газоаэрозольных выбросов предприятия.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Яковлев А.Г. в спорный период, выполняя ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и радиохимического производства; контролировал качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности, был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа не изменялась и осуществляется с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА цеха № (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...) должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых", "О накопительной пенсии" и "О государственной пенсионной обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, пенсия назначается со дня обращения за ней.

Судом установлено, что Яковлев А.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец имеет право на назначение ему пенсии по Списку № со дня достижения им возраста (...) лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98,100,102 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате юридических услуг в размере (...) рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере (...) рублей.

Расходы на представителя подтверждены Договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств на сумму (...) рублей.

С учетом объема и сложности дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере (...) рублей, поскольку данная сумма представляется разумной и справедливой.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов в виде оплаченной при подаче искового заявления в суд государственной пошлины (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ) в размере (...) руб., оплаченных при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Яковлева А.Г. удовлетворить.

Признать незаконным Решение ПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключении из льготного стажа Яковлева А.Г. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиационных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат».

Обязать ПФ включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № Яковлеву А.Г. периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА (сменным) цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) (...) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА мастерского участка по переработке, временному хранению жидких радиационных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № (...) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат», как периоды работы, предусмотренные Списком №, разделом XXIV, подразделами 7, 19 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ПФ в пользу Яковлева А.Г. судебные расходы в размере (...) рублей

Дата составления мотивированного решения – 28 декабря 2015 года.

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, он вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко