Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-47/2016 от 18.07.2016

Дело № 12-47/2016

Р Е Ш Е Н И Е

село Мильково                 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Куликов Б.В.,

при секретаре Ивановой Т.Е.,

с участием защитника Максимовой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Максимовой М.Э. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю фио4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

    Признать физическое лицо – Линника А. В., виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка государственной собственности, категории замель: земли населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале №, по <адрес> в районе <адрес> А <адрес> площадью 343 кв. метра, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение требований ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю фио4 от ДД.ММ.ГГГГ, Линник А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка государственной собственности, категории замель: земли населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале № по <адрес> в районе <адрес> А <адрес> площадью 343 кв. метра, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение требований ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Максимова М.Э. по доверенности обратилась в суд с жалобой в интересах Линник А.В., в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

Подробно мотивируя свои доводы со ссылкой на положения Земельного Кодекса РФ, Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что в связи с отсутствием межевания земельных участков установить законность нахождения спорного имущества в границах участка Линника А.В. не представляется возможным. В связи с этим, а также иными обстоятельствами, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует и производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В своей жалобе Линник А.В. также просит постановление отменить, поскольку в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в нем не указана статья КоАП РФ, по которой он привлечен к административной ответственности, просит производство по делу прекратить.

Защитник Максимова М.Э. в судебном заседании жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу по вышеназванным основаниям. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени не проведено межевание спорных участков, при этом данная обязанность возложена на органы местного самоуправления. Право собственности Линник А.В. установлено на три земельных участка, самозахвата земли с его стороны не имеется, поскольку земли общего пользования до настоящего времени не разграничены, а в отсутствие межевания невозможно установить, какой участок земли якобы самовольно занял Линник. Дополнительно пояснила, что Администрация Мильковского сельского поселения обращалась в суд с иском к Линнику А.В. о взыскании арендной платы в связи с пользованием земельным участком, однако суд в удовлетворении исковых требований отказал. При таких обстоятельствах просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Линник А.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Согласно направленному в адрес суда мнению, Управление просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, при этом полагало постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным. Указало, что отсутствие межевания земельного участка не препятствует привлечению лица к административной ответственности, поскольку факт правонарушения был установлен государственным инспектором непосредственно на месте правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав мнение защитника, обсудив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, статья настоящего Кодекса предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

По смыслу закона, данная статья должна быть указана не только при описании события правонарушения, но и в резолютивной части постановления.

Однако, признавая Линник А.В. виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо в резолютивной части своего постановления вообще не указало статью КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за данное административное правонарушение, а только описало объективную сторону данного административного правонарушения.

По мнению судьи, поскольку вывод о виновности Линник А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ должностным лицом в резолютивной части постановления фактически не сделан, требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении в данном случае не выполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования в связи с несоблюдением порядка привлечения Линник А.В. к административной ответственности, постановление о назначении ему административного наказания нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, в том числе предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечения срока давности привлечения к административной ответственности, которое исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, по ст. 7.1 КоАП РФ составляет два месяца, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время истек.

Исходя из указанных положений, поскольку в настоящее время срок давности привлечения Линник А.В. к административной ответственности истек, вопрос о привлечении его к административной ответственности за пределами указанного срока обсуждению не подлежит и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 – 30.8, 30.17 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобы защитника Максимовой М.Э. и Линник А.В. - удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю фио4 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Линник А. В., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Линник А. В. – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись         Б.В. Куликов

Верно

Судья                                 Б.В. Куликов