Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2014 ~ М-665/2014 от 28.08.2014

Дело №2-694/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                29 сентября 2014 года                                                                                         

    Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи            Сафаряна И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием истца Чупрова С.И.,

представителя ответчика ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» Усмановой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупрова С.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Чупров С.И. обратился в суд с иском к ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указывая, что 05.03.2014 обратился к ответчику по вопросу присвоения ему указанного звания, одновременно предоставив необходимые документы. Основанием для обращения послужило то, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года ему установлено профессиональное заболевание. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> пограничном округе. В период прохождения срочной службы был награждён нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени. Ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда». Просит признать незаконными действия ответчика, обязав устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и свобод в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Чупров С.И. просил признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснил, что неоднократно обращался к ответчику по вопросу присвоения ему указанного звания, однако ответчик отказывался принять заявление. Поскольку он является получателем трудовой пенсии, имеет нагрудный знак, считает, что ответчик необоснованно отказывает ему в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» Усманова С.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, и пояснила, что отсутствуют правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу Чупрову С.И. ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № Х от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в <данные изъяты> пограничном округе, и был награждён нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в системной взаимосвязи с положениями ст. 1 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ч. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 N 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия издан приказ от 09.06.2006 № 397 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 2 утвержденного данным приказом Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, если награждение производилось от имени Президиумов Верховного Совета СССР или РСФСР, Советов Министров СССР или РСФСР, Верховного Суда СССР, Генеральной Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР или РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также если награждения производились Президентом Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, Прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» 2 степени, утвержденного Приказом № 53 КГБ при СМ СССР от 08 апреля 1969 года, нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени награждают начальники войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов.

Нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине" (п. 2 указанного Положения о нагрудном знаке).

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Учитывая, что Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» не содержит сведений о том, что нагрудный знак «Отличник погранвойск» является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данным нагрудным знаком принималось не руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим, а иными должностными лицами указанного ведомства, кроме того, данный нагрудный знак являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, таким образом, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Поскольку условия и основания присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» Чупрову С.И. отсутствует, так как указанный нагрудный знак не даёт права на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Чупрова С.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                                                                                                                     И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 03 октября 2014 года.