Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-2090/2018 от 13.08.2018

Дело №2а-4664/18 Великий Новгород

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о мерах предварительной защиты

31 августа 2018 года судья Новгородского районного суда Новгородской области Арзуманова Т.А., рассмотрев заявление ТСЖ «Северное сияние» о применении мер предварительной защиты,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Северное сияние» (далее – ТСЖ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Новгородской области, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ поступило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее ТСЖ устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: отменить приказы о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, наложенные на главного бухгалтера Трошкову Н.Г. в связи с нарушением порядка применения дисциплинарных взысканий согласно ст.193 ТК РФ; произвести перерасчет заработной платы работникам ТСЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.133.1 ТК РФ с учетом ст.2136 ТК РФ и согласно распоряжений Администрации Новгородской области об установлении МРОТ для трудоспособного населения за указанный период времени. ТСЖ считает, что указанные предписания являются незаконными. Решение об отмене приказа о дисциплинарных взысканиях мотивировано ссылкой на не составлении акта о не предоставлении работником в течение двух дней после истребования письменного объявления по фактам неисполнения трудовых обязанностей. При этом также указано, что необходимо было известить Трошкову Н.Г. почтовым уведомлением о необходимости представления объяснений. Иных мотивов отмены приказов не приведено. В то же время в акте проверки госинспектора отражено, что у Трошковой Н.Г. служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ затребованы объяснения по фактам неисполнения трудовых обязанностей. Направление работнику почтовых уведомлений о необходимости представления объяснений законодательством не предусмотрено. Акты о не предоставлении объяснений инспекцией не запрашивались. Требование предписания о перерасчете заработной платы работникам ТСЖ не соответствует норме ч.3 ст.133 ТК РФ, согласно которой месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда при условии, что работник полностью отработал за этот период норму рабочего времени. Вместе с тем, из-за незначительного объема работ наемные работники фактически работали гораздо меньше времени, определенного трудовыми договорами и трудовым законодательством, поэтому на общем собрании членов ТСЖ 05.06.2018 года было принято решение о не повышении работникам ТСЖ заработной платы в соответствии с МРОТ, поскольку на наемных работников ТСЖ не может распространяться норма ч.3 ст.133 ТК РФ. Вместе с другими истребованными документами госинспектору предоставлена копия решения общего собрания членов ТСЖ, однако в акте проверки оценка решению не дана. На основании изложенного административный истец просит признать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его в части отмены приказов о дисциплинарных взысканиях и перерасчета заработной платы работникам ТСЖ.

Одновременно ТСЖ «Северное сияние» просит принять меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения предписания №-И от ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения по настоящему административному исковому заявлению.Согласно п.п.1 ч.1 ст.85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В силу ч.2 ст.85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Согласно ч.4 ст.85 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Согласно п.4 ч.2 ст.86 КАС РФ в заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску истец должен указать причину обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (ч.4 ст.87 КАС РФ).

Из приведенных положений закона следует, что для принятия мер предварительной защиты административного иска истец должен подтвердить существование явной опасности нарушения его прав, свобод и законных интересов в случае неприменения мер предварительной защиты, необходимость принятия таких мер, а также их соразмерность и сопоставимость с заявленными требованиями.

Вместе с тем обстоятельств, свидетельствующих о существовании опасности нарушения прав административного истца либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия меры предварительной защиты по административному иску, им не приведено и документально не подтверждено.

По изложенным мотивам заявление ТСЖ «Северное сияние» о применении мер предварительной защиты удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 85, 87, 223 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца ТСЖ «Северное сияние» о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения предписания №-И от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии определения.

Судья Новгородского районного суда

Новгородской области Т.А.Арзуманова