Решение по делу № 2-13072/2016 ~ М-12853/2016 от 05.09.2016

Дело №2-13072/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             29 сентября 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иванова В.С. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

установил:

Иванов В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации города Якутска в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ В обоснование иска указано на то, что ____ 2016 года обратился в Департамент имущественных и земельныхотношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. ____ 2016 года Департаментом вынесено решение о невозможности предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка в виду того, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах красных линий проектируемой улицы, также земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. Просит признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска и обязать устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления в собственность земельного участка.

В судебном заседании истец Иванов В.С. и его представитель по доверенности Алексеев А.Н. иск поддержали, просили признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: ____ для использования под индивидуальное жилищное строительство от ____ 2016 года, обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления в собственность земельного участка.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Антонова А.В. с иском не согласилась, просила отказать, полагала отказ законным и обоснованным, суду пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, предоставление земельного участка в собственность не предусмотрено законом, утвержден проект планировки территории, который истцом не оспорен.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Частью 8 вышеуказанной статьи определено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: 1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»; 2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; 4) в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; 5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона; 6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; 8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; 9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком; 10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды; 11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; 12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка; 13) земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении; 14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; 15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой; 16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления; 17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении; 18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования; 19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что истец Иванов В.С. обратился в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, ____ 2016 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска принято решение отказать в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ под индивидуальное жилищное строительство в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в пределах красных линий проектируемой улицы, земельный участок также накладывается на земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в РФ» установлены не только полномочия, но и обязанность органа местного самоуправления осуществлять градостроительное регулирование путем принятия генеральных планов развития территории муниципального образования и проектов планировки территорий.

В соответствии с п.1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В силу ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Таким образом, границы территорий общего пользования, а также земельных участков под линейные сооружения, в том числе планируемые, которые не подлежат передаче в собственность граждан в силу положений ст. 15 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, устанавливаются в документации по планировке территорий, в частности проектами планировки территорий и кварталов.

Согласно пункту 9 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

В силу п. 3 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов (п.5.1 ст. 43).

Согласно распоряжению первого заместителя главы ГО «Город Якутск» №№ от ____ 2013 года «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №№, улично-дорожной сети магистральных коммуникаций г.Якутска» предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, по проекту планировки территории испрашиваемый земельный участок предназначен для улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций, земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, который сформирован и поставлен на кадастровый учет органом местного самоуправления для развития улично-дорожной сети магистральных коммуникаций города. Данные обстоятельства также подтверждаются ответом главного архитектора г.Якутска от ____ 2016 года, в котором формирование земельного участка не согласовано.

При таких обстоятельствах, суд считает решение органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, не противоречащим действующему законодательству, принятым в пределах полномочий органа местного самоуправления, нарушений прав, законных интересов заявителя суд не усматривает, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Иванова В.С. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья ___              Л.В. Удалова

___

___

___

___.