Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-552/2016 от 25.03.2016

Дело № 5-552/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«05» апреля 2016 год                               <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Баркова Н.В.

(400011, <адрес>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Даниловой В.Г., действующей на основании доверенности,

а так же представителя ООО «ТЭРА» - генерального директора Тимофеева В.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

в отношении ООО «ТЭРА», свидетельство о регистрации №<данные изъяты>, расчетный счет № в банке ОАО «АКБ «КОР», к/с №, БИК №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: г.<адрес><данные изъяты> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд <адрес> из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) поступил административный материал в отношении ООО «ТЭРА» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановлением Советского районного суда <адрес> от 27 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭРА» прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решением Волгоградского областного суда от 22 марта 2016 года жалоба ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <адрес> Даниловой В.Г. удовлетворена. Постановление Советского районного суда <адрес> от 27 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭРА», - отменено. Дело направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № от 05 августа 2015 года, при проведении административного расследования по определению от 15 июля 2015 года №АР-06738/09 в отношении ООО «ТЭРА», проводимого по обращению жительницы <адрес> многоэтажного жилого <адрес>, в присутствии представителя ООО «ТЭРА», произведен осмотр мест общего имущества данного жилого дома.

В результате проведенного осмотра (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июля 2015 года) выявлено, что на момент осмотра в 1-м подъезде на загрузочных клапанах мусоропровода отсутствовали резиновые уплотнители, что является нарушением п.п.8.2.1, 8.2.2, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ТЭРА» - генеральный директор Тимофеев В.А., не оспаривая факт выявленных нарушений, просил суд учесть, что на момент составления протокола об административном правонарушении резиновые уплотнители на загрузочных клапанах установлены. Считает нарушение малозначительным.

Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает, что вина ООО «ТЭРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ полностью доказана представленными материалами, а оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статьи 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Частью 3 статьи 23 закона установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками.

Пунктом 8.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Пунктом 2.2.8. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и шумоглушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «ТЭРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

- протокол об административном правонарушении № от 05 августа 2015 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июля 2015 года, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «ТЭРА». В результате проведенного осмотра (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июля 2015 года) выявлено, что на момент осмотра в 1-м подъезде на загрузочных клапанах мусоропровода отсутствовали резиновые уплотнители;

- уставные документы ООО «ТЭРА»;

- договор управления многоквартирным домом №У от 18 декабря 2012 года, в соответствии с которым ООО «ТЭРА» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по управлению жилым домом № по <адрес>;

- договор №-К на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов населения от 01 июля 2014 года;

- заявление жильца ФИО4 на ненадлежащее содержание указанного жилого дома.

Согласно статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «ТЭРА», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица ООО «ТЭРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Суд полагает, что у ООО «ТЭРА» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных законодательством норм и правил до выявления административного правонарушения, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства в полном объеме.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ТЭРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Их совокупность для вывода о виновности юридического лица достаточна.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Также суд не находит оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая, что совершенное обществом правонарушение повлекло вредные последствия в виде физических и нравственных страданий жильцов подъезда <адрес> по ул. им.К.<адрес>, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ТЭРА», в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает привлечение его к административной ответственности впервые, полное признание вины, принятие мер, направленных на соблюдение норм санитарного законодательства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «ТЭРА», в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Проанализировав все установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «ТЭРА» административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТЭРА» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: Административный штраф, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить правонарушителю то, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Постановление изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья:                           Н.В. Баркова