Решение по делу № 33-3300/2020 от 22.05.2020

Судья Леонова Е.С.                            Дело № 33-3300/2020

УИД 76RS0013-02-2019-003822-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Сеземова А.А.

судей Ваниной Е.Н., Виноградовой Т.И.

при секретаре Никитниковой Е.В.

с участием прокурора Бурлаковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

2 июля 2020 года

дело по апелляционной жалобе Новиковой Антонины Анатольевны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 марта 2020 года, которым постановлено:

«Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от 1 марта 2015 г., заключенный между ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж и Новиковой Антониной Анатольевной на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 18 марта 2019 г., заключенный между МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр», действующего от имени собственника - администрации городского округа город Рыбинск и Новиковой Антониной Анатольевной на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать Новикову Антонину Анатольевну, Новикова Дмитрия Сергеевича не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Новикову Антонину Анатольевну, Новикова Дмитрия Сергеевича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Новикову Антонину Анатольевну, Новикова Дмитрия Сергеевича передать Администрации ГО г.Рыбинск ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать Аверьянову Полину Дмитриевну не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с Новиковой Антонины Анатольевны, Новикова Дмитрия Сергеевича, Аверьяновой Полины Дмитриевны в бюджет городского округа город Рыбинск государственную пошлину в размере 300 руб., по 100 рублей с каждого».

По делу установлено:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к Новиковой А.А., Новикову Д.С., Аверьяновой П.Д., МКУ «Жилкомцентр», ГПОАУ ЯО «Рыбинский промышленно-экономический колледж» о признании недействительными договора найма специализированного жилого помещения от 01.03.2015 года, договора социального найма жилого помещения от 18.03.2019 года, признании Новиковой А.А., Новикова Д.С. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении их без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении на них обязанности передать ключи от входных дверей, признании Аверьяновой П.Д. не приобретшей право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, до декабря 2018 года находилось в собственности Ярославской области и в оперативном управлении Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Ярославской области «Рыбинский промышленно-экономический колледж», использовалось в качестве общежития. Учреждение образования заключало договоры найма специализированного жилого помещения на жилые помещения в этом здании. 01.03.2015 года на основании приказа директора техникума и личного заявления Новиковой А.А. с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения на комнаты №. Комнаты предоставлены для проживания Новиковой А.А. и членов ее семьи сына Новикова Д.С., дочери Аверьяновой П.Д. В декабре 2018 года здание общежития было передано в собственность городского округа город Рыбинск. В феврале 2019 года Новикова А.А. обратились за заключением с ней договора социального найма на указанное жилое помещение. По результатам рассмотрения заявления 18.03.2019 года с Новиковой А.А. заключен договор социального найма жилого помещения. На дату заключения договора найма специализированного жилого помещения от 01.03.2015 года Новиковой А.А. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв. м. В соответствии с выпиской из домовой книги от 27.03.2019 года в данном жилом помещении зарегистрированы Новикова А.А. с 22.05.2014 года по 19.02.2016 года, муж ФИО с 04.04.2017 года по настоящее время. На момент предоставления спорных комнат в общежитии Новикова А.А. была обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения в г. .... Новикова А.А. и члены ее семьи учащимися, работниками колледжа на момент предоставления комнат по договору найма специализированного жилого помещения не являлись. Законных оснований предоставлять им жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, а впоследствии и по договору социального найма жилого помещения не имелось. Ответчики формально зарегистрированы в комнатах, фактически в спорном жилом помещении не проживают.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав Новикову А.А., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения представителя администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Щербаковой Н.С., заключение прокурора Бурлаковой Е.В., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

С выводом суда об удовлетворении заявленных исковых требований и его мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельства дела и закону.

Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из выписки из ЕГРН от 27.03.2019 года следует, что Новикова А.А. является собственником двухкомнатной квартиры площадью 49,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 08.04.2014 года (л.д. 24, 78-79).

Согласно выпискам из домовых книг по адресу: <адрес>, в жилом помещении был зарегистрирован собственник Новикова А.А. с 22.05.2014 года по 19.02.2016 года, с 04.04.2017 года зарегистрирован ее супруг ФИО (л.д. 26, 143).

Из справки Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск от 02.06.2014 года следует, что Новикова А.А. с 28.08.2012 года и на момент составления данной справки работала в МОУ СОШ № в должности директора (л.д. 115).

05.05.2014 года Новикова А.А. обратилась к директору ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленный техникум с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в общежитии техникума по <адрес> (л.д. 114).

Директором Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск в адрес директора ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленный техникум направлено ходатайство о предоставлении Новиковой А.А. жилого помещения в общежитии техникума, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано, что Новикова А.А. работает в образовании с 1994 года, имеет двоих несовершеннолетних детей, проживает в частном доме своих родителей. Семья Новиковой нуждается в отдельном жилом помещении, приобрести жилье в собственность Новикова А.А. не может (л.д. 116).

14.05.2014 года департаментом образования Ярославской области директору ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленный техникум рекомендовано заключить срочный договор найма жилого помещения сроком на 11 месяцев (л.д. 118).

Приказом директора ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический техникум от 04.06.2014 года № Новиковой А.А. и членам ее семьи (сын Новиков Д.С., дочь Аверьянова П.Д.) на период трудовых отношений с МОУ СОШ № предоставлены комнаты №, общей площадью 51,3 кв.м, жилой 46,5 кв.м (л.д. 15, 119).

01.03.2015 года ГПОАУ Ярославской области «Рыбинский промышленно-экономический колледж» заключил с Новиковой А.А. договор найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым Новиковой А.А. для проживания с семьей из двух человек предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат №, жилой площадью 46,5 кв.м, общей площадью 51,3 кв.м по адресу: <адрес>, на время трудовых отношений в связи с работой в учреждении департамента образования ГО г. Рыбинск, МОУ СОШ № в качестве директора (л.д. 16-18).

Согласно выписке из домовой книги Новикова А.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 15.03.2016 года, Новиков Д.С. с 01.12.2016 года, Аверьянова П.Д. в спорном жилом помещении не зарегистрирована (л.д. 27).

Таким образом, на момент обращения с заявлением и заключения договора найма специализированного жилого помещения Новикова А.А. и члены ее семьи были обеспечены жилым помещением в г. ... и не являлись нуждающейся в обеспечении жильем, поскольку учетная норма в г. ... в соответствии с постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 года № 750 составляет 10 кв.м общей площади на человека.

Здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, являлось собственностью Ярославской области и с 2012 года находилось в оперативном управлении ГПОУ Ярославской области «Рыбинский промышленно-экономический колледж» (л.д. 10, 105).

На основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 16.03.2018 года № с последующими изменениями, постановления администрации городского округа город Рыбинск от 17.12.2018 года №, акта приема-передачи от 25.12.2018 года здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность городского округа город Рыбинск (л.д. 8-10).

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 20.02.2019 года № со здания, расположенного по адресу: <адрес>, снят статус общежития (л.д. 14).

18.03.2019 года между МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» и Новиковой А.А. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано, что совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселяется ее сын Новиков Д.С. (л.д. 20-21).

Договор найма специализированного жилого помещения был заключен с нарушением требований закона (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), без учета обеспечения Новиковой А.А. и членов ее семьи жилым помещением на праве собственности, поэтому является недействительным (ст. 168 ГК РФ)

Заключение договора социального найма было обусловлено заключенным ранее договором найма специализированного жилого помещения, отменой у здания статуса общежития и передачей его в ведение органов местного самоуправления, поэтому недействительность договора найма специализированного жилого помещения влечет за собой недействительность и договора социального найма.

В связи с отсутствием законных оснований для предоставления жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, недействительностью заключенных договоров ответчики подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением, выселению и снятию с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

С учетом данных разъяснений администрация городского округа вправе обратиться с иском о применении последствий недействительности сделок, которые препятствуют ей распоряжаться своим имуществом в соответствии с его назначением, функциями и задачами самой администрации.

Администрация городского округа город Рыбинск не являлась стороной договора найма специализированного жилого помещения от 01.03.2015 года, заключенного Новиковой А.А. и ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж, и до декабря 2018 года не являлась собственником здания, поэтому не могла вторгаться в отношения по владению, пользованию и распоряжению чужим жилым помещением. Интерес к данному имуществу у администрации появился после приобретения его в свою собственность. С этого же времени администрация городского округа стала устанавливать лиц, занимающих жилое помещение и основания пользования им. Реестр проживающих в общежитии был направлен МКУ «Жилкомцентр» ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж 17.12.2018 года, с момента его получения истцу должно было стать известно о начале исполнения сделки с Новиковой А.А. (л.д. 124-128). Иск подан в суд 22.10.2019 года, срок исковой давности не пропущен.

Доводы жалобы о начале исчисления срока исковой давности с момента начала исполнения договора найма специализированного жилого помещения основаны на неправильном толковании закона.

Обращение директора департамента образования администрации городского округа г. Рыбинск в 2014 году с ходатайством о предоставлении Новиковой А.С. жилого помещения в адрес директора техникума не свидетельствует о том, что администрации городского округа город Рыбинск в 2015 году стало известно о заключении с Новиковой А.А. договора найма специализированного жилого помещения. Департамент образования и администрации городского округа на тот период и в настоящее время являются самостоятельными юридическими лицами. Кроме того, подписание ходатайства не свидетельствует о том, что департаменту образования был известен результат его рассмотрения.

Доводы жалобы о том, что суд не учел поведение администрации по одобрению договора найма специализированного жилого помещения от 01.03.2015 года, поскольку был заключен договор социального найма жилого помещения, выставлялись счета на оплату услуг ЖКХ, являются несостоятельными, поскольку не исключают обращение с заявленным иском и не служат основанием для отказа в его удовлетворении. Договор социального найма был заключен 18.03.2019 года до получения достоверной информации из реестра недвижимости 27.03.2019 года о принадлежности Новиковой А.А. на праве собственности другого жилого помещения, Новикова А.А. обязана оплатить фактическое пользование коммунальными услугами (л.д. 24).

Иск заявлен органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника, к учреждению - МКУ «Жилкомцентр», которому переданы полномочия по заключению договоров социального найма. Ссылка в жалобе на то, что истец и ответчик является фактически одним лицом, не соответствует обстоятельствам дела и об отсутствии спора не свидетельствует.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Оставить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 марта 2020 года без изменения, апелляционную жалобу Новиковой Антонины Анатольевны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи