Решение по делу № 12-20/2011 от 24.05.2011

Дело N 12-20 /11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Комсомольск Ивановской области 09 июня 2011 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Большаков А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Виноградова А.В. на Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Фролова С.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Виноградов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление N 39-к, вынесенное 16 мая 2011 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Фроловым С.В. по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере …… рублей, которое просит отменить и дело прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, адвокат Голубь В.В. поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным. Указал, что ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность только за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружения и транспорта. Поскольку, жилые дома микрорайона «Коммунар» г. Комсомольска Ивановской области пользуются системой нецентрализованного водоснабжения, которое допускается СанПиН 2.1.4.1175-022.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», хозяйственной – питьевое водоснабжение микрорайона «Коммунар» предусмотрено через водоразборные колонки из артезианской скважины ООО «Ивекс». В связи с аварией в зимний период на водопроводе идущим к колонкам, в настоящее время водоснабжение жилых домов микрорайона «Коммунар» по графику, через резиновый шланг, выведенный из водоразборного бака котельной, расположенной на территории ООО «Ивекс», два раза в сутки (с 8.00 до 9.00, с 17.00 до 18.00). Считает, в действиях Виноградова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Скотникова Н.А. пояснила, что 28 апреля 2011 года совместно с сотрудниками прокуратуры Комсомольского района была проведена проверка по жалобе жителей микрорайона «Коммунар» по исполнению администрацией Комсомольского городского поселения санитарно – эпидемиологического законодательства в ходе которой было установлено, что администрацией Комсомольского городского поселения водоснабжение населения микрорайона «Коммунар» должным образом не организовано, три водозаборные колонки, с помощью которых обеспечивается хозяйственно – питьевое водоснабжение, находятся в нерабочем состоянии, забор воды жителями микрорайона осуществляется через резиновый шланг, выведенный из водоразборного бака котельной, расположенной на территории ООО «Ивекс», два раза в сутки (с 8.00 до 9.00, с 17.00 до 18.00). Подача воды в водоразборный бак котельной осуществляется из артезианской скважины ООО «Ивекс» через пластиковую трубу диаметром около 60 мм, идущую непосредственно от артезианской скважины по поверхности земли. Население микрорайона не обеспечено в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является нарушением ст. ст. 8, 18, 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Проверив материалы дела, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, адвоката Голубя В.В., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Скотникову Н.А., исследовав имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет привлечение должностного лица, к административной ответственности в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Судьей установлено, что 28 апреля 2011 года в ходе совместной проверки представителя прокуратуры Комсомольского района Ивановской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах, проведенной по жалобе жителей микрорайона «Коммунар» установлено, что администрацией Комсомольского городского поселения водоснабжение населения микрорайона «Коммунар» должным образом не организовано, а именно: хозяйственно – питьевое водоснабжение отсутствует, три водозаборные колонки находятся в нерабочем состоянии, забор воды жителями микрорайона осуществляется через …..Подача воды в водоразборный бак котельной осуществляется из артезианской скважины ООО «Ивекс» через пластиковую трубу диаметром около 60 мм, идущую непосредственно от артезианской скважины по поверхности земли. Население микрорайона не обеспечено в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

28 апреля 2011 года помощником прокурора Комсомольского района Ивановской области вынесено Постановление о возбуждении дела об административным правонарушении в отношении главы администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского района Ивановской области Виноградова А.В. и направлено для рассмотрения по существу в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах. 16 мая 2011 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Фроловым С.В. вынесено Постановление № 39-к в отношении Виноградова А.В. об административном наказании в виде административного штрафа в размере ….. рублей, за нарушением п. 8.1.1 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» и ст. 8, 18, 19 ФЗ РФ № 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 8.1.1 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» указано, что в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Судьей установлено, что водоснабжение населения микрорайона «Коммунар» для питьевых и хозяйственных нужд предусмотрено через водоразборные колонки, открытые для общего пользования, из артезианской скважины ООО «Ивекс», без подачи её в жилые и общественные, здания и помещения, что не оспаривается представителем лица, привлеченного к административной ответственности, адвокатом Голубем В.В., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Скотниковой Н.А.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Таким образом, судьей установлено, что жилые дома микрорайона «Коммунар» г. Комсомольска Ивановской области пользуются системой нецентрализованного водоснабжения, которое допускается СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Объектом статьи 6.4 КоАП РФ, являются установленные государством санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации жилых зданий в которых предусмотрено централизованное водоснабжение.

Исходя из изложенного, судья не усматривает в действиях главы администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского района Ивановской области Виноградова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку в жилых зданиях микрорайона «Коммунар» г. Комсомольска Ивановской области не предусмотрено централизованное водоснабжение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г. Тейково, Тейковском, Гав-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах Фролова С.В. № 39-к от 16 мая 2011 года о привлечении Виноградова А.В. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Большаков