Определение по делу № 33-13878/2011 от 01.12.2011

Судья: Сулейманова А.С. Дело № 33-13878

Докладчик: Ларионова С.Г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Фатьяновой И.П.

судей Ларионовой С.Г., Чёрной Е.А.

с участием прокурора Маслаковой О.Г.

при секретаре Беспалове Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г.

гражданское дело по кассационной жалобе Силичевой В.Н. на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 25 ноября 2011 года по делу по заявлению Силичевой Виктории Николаевны об отмене регистрации кандидата в депутаты Еремина Сергея Федоровича,

УСТАНОВИЛА:

Силичева В.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Еремина С.Ф. Требования мотивированы тем, что она является кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 12 одномандатному избирательному округу на выборы 04.12.2011г. Еремин С.Ф. является кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 12 одномандатному избирательному округу на основании решения окружной избирательной комиссии.

В ходе проведения предвыборной компании Ереминым С.Ф. допущены нарушения действующего избирательного законодательства, которые могут повлечь отмену его регистрации в качестве кандидата в депутаты. 30.09.2011 г. в помещении актового зала Городского дворца детского творчества им. Крупской Н.К., который расположен на территории 12 округа, Еремин С.Ф. на встрече с избирателями осуществлял подкуп избирателей, раздавая лицам, присутствующим на встрече, торты и шоколадные изделия. Данная встреча носила характер агитации, так как на встрече звучали призывы голосовать за Еремина С.Ф. Таким образом, раздавая кондитерские изделия, Еремин С.Ф. на территории округа, по которому он зарегистрирован кандидатом в депутаты, осуществлял подкуп избирателей, чтобы они проголосовали на выборах за него.

Просит установить факт подкупа избирателей 30.09.2011г. кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 12 одномандатному округу Ереминым С.Ф., отменить регистрацию кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 12 одномандатному избирательному округу Еремина С.Ф.

Решением суда от 25.11.2011г. постановлено:

В удовлетворении заявления Силичевой В.Н. об установлении факта подкупа избирателей и отмене регистрации кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 12 одномандатному округу Еремина С.Ф.- отказать.

В кассационной жалобе Силичева В.Н. просит решение суда отменить.

Судом неверно оценены свидетельские показания. Правдивость показаний части свидетелей, отрицавших факт выступления Поповой И.А., вызывает сомнение. Считает, что факт подкупа избирателей в виде раздачи кондитерских изделий, был установлен в судебном заседании.

Суд необоснованно посчитал, что ею не был доказан факт агитации.

На аудиозаписи, приобщённой к материалам дела, записано как Попова агитировала поддержать их кандидата, однако суд необоснованно не посчитал это агитацией, а также что Попова не относится к лицам, которые подпадают под действие п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Относительно кассационных жалоб принесены возражения Ерёминым С.Ф.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, выслушав представителей Еремина С.Ф. Дрюпина А.С. и Уткина А.П., просивших решение суда оставить без изменений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.3 ст.48 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно ст. 74 ч. 2 подпункту 15 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе, является установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно ст. п.п. «г» п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-03 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа; относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Еремин С.Ф. является кандидатом в депутаты по 12 одномандатному избирательному округу в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов на основании решения окружной избирательной комиссии (ОИК) № 4/15 от 13.10.2011г.

Силичева В.Н. также является кандидатом в депутаты по вышеуказанному одномандатному округу, согласно решению ОИК № 3/14 от 06.10.2011г.

Судом установлено, что 30.09.2011г. в 11-30 в ДК им.Н. Крупской было проведено праздничное мероприятие, посвященное Дню пожилых людей, которое было организовано по инициативе управляющих компаний «Любимый город», «С-Порт», «Инком-С» совместно со СТОС Центрального района г.Новокузнецка. На мероприятии присутствовали пожилые жители близлежащих к ДК домов, пенсионеры ДК. В числе приглашенных гостей присутствовали действующие депутаты СНД г.Новокузнецка Ерёмин, Щекин. На празднике выступали детские коллективы ДК, звучали поздравительные речи директора ДК Поповой И.А., депутата Ерёмина С.Ф., представителей управляющих компаний, пенсионеров. В конце мероприятия приглашённым пожилым людям были розданы поздравительные открытки и шоколадки. Детям, выступавшим на празднике и пенсионерам, приглашенным на праздник в ДК подарены пироги.

Силичева В.Н. указывает на то, что данная встреча носила характер агитации, так как на ней звучали призывы голосовать за Еремина С.Ф., что, раздавая кондитерские изделия, Еремин С.Ф. на территории округа, по которому он зарегистрирован кандидатом в депутаты, осуществлял подкуп избирателей, чтобы они проголосовали на выборах за него.

Отказывая Силичевой В.Н. в удовлетворении заявления об установлении факта подкупа избирателей и отмене регистрации кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 12 одномандатному округу Еремина С.Ф., суд правильно применил материальный закон и пришёл к выводу о том, что в судебном заседании не нашёл подтверждения факт подкупа избирателей кандидатом в депутаты Ереминым С.Ф. Суд указал, что данный довод заявителя Силичевой В.Н. опровергнут в судебном заседании показаниями свидетелей Кожевниковой В.Н., Генераловым П.И., Куртуковым В.Ю., Поповой И.А., Задворновой Л.И., Сенкус И.Е., которые отрицали факт передачи Ереминым С.Ф. каких - либо подарков избирателям, в том числе шоколада, пирогов в ходе проведения 30.09.2011 года празднования Дня пожилого человека.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, обоснованными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Не состоятельны доводы кассационной жалобы о том, что суд неверно оценил показания свидетелей. Данные доводы связаны с переоценкой доказательств, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как правильно указал суд, избирательное законодательство предусматривает в качестве основания для отмены регистрации кандидата совершение правонарушения при проведении предвыборной агитации в форме подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, иным лицом или организацией, действующими по их поручению.

Подкупом признается оказание бесплатных услуг за совершение каких-либо конкретных действий в интересах лица, предоставляющего эти услуги.

Действующее избирательное законодательство рассматривает подкуп избирателей в качестве такового лишь при наличии доказательств того, что он осуществлялся по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата.

Бремя доказывания наличия такого принуждения голосовать за кандидата в обмен на предоставление бесплатных услуг в соответствии со ст. 56 ГПК РФ возложено на заявителя.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявителем не было представлено доказательств тому, что праздник Дня пожилого человека был проведен в рамках предвыборной кампании Ерёмина С.Ф., также не доказан факт агитации за Ерёмина С.Ф., а также то, что кондитерские изделия раздавались Ерёминым С.Ф. или его доверенными лицами, уполномоченными представителями, или по их поручению иными лицами, с целью повлиять либо исказить волеизъявление избирателей в день голосования.

Каких-либо иных обстоятельств и доводов, подтверждающих злоупотребление правом на проведение предвыборной агитации кандидатом в депутаты по 12 одномандатному избирательному округу в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов Ерёминым, и о защите избирательных прав граждан, как правильно указал суд, в заявлении Силичевой В.Н. не содержится.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 ноября 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Сулейманова А.С. Дело № 33-13878

Докладчик: Ларионова С.Г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

02 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Фатьяновой И.П.

судей Ларионовой С.Г., Чёрной Е.А.

с участием прокурора Маслаковой О.Г.

при секретаре Беспалове Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г.

гражданское дело по кассационной жалобе Силичевой В.Н. на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 25 ноября 2011 года по делу по заявлению Силичевой Виктории Николаевны об отмене регистрации кандидата в депутаты Еремина Сергея Федоровича,

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 ноября 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: