Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2019 ~ М-456/2019 от 19.04.2019

Дело № 2-411/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна                 21 мая 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре Мучкиной Е.П.,

с участием:

истца Матвеевой Н.В.,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия,

его представителя Дунаевой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении досрочной пенсии,

установил:

Матвеева Н.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, указывая, что в спорный период за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. В связи чем, просит суд признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 06.05.2005, с 28.10.2009 по 24.12.2009, с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 03.09.2014 по 29.10.2014, с 17.04.2017 по 29.04.2017, 12.02.2018, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию и взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании истец Матвеева Н.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив дату назначения досрочной страховой пенсии с 06.11.2018.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 06.11.2018 Матвеева Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 19.11.2018 №386453/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 24 г. 06 мес. 09 дн..

При оценке пенсионных прав Матвеевой Н.В. из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 06.05.2005, с 28.10.2009 по 24.12.2009, с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 03.09.2014 по 29.10.2014, с 17.04.2017 по 29.04.2017, 12.02.2018, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

Между тем, как установлено в судебном заседании, оспариваемым решением пенсионного органа истцу включены в специальный стаж периоды работы с 01.08.1993 по 16.08.1999 – в должности заведующего-медицинской сестры Симушкинского ФАП (в льготном исчислении), с 17.08.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.01.2006 – в должности фельдшера Лесного ФАП Зубово-Полянской районной больницы (в льготном и календарном исчислении соответственно), с 01.04.2006 по 05.11.2018 – в должности заведующей Лесным ФАП – медицинской сестры ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница в календарном исчислении.

Следовательно, факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ответчиком не оспаривается.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судом установлено, что в период с 01.08.1993 по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность, в учреждении, расположенной в сельской местности.

    Согласно акту, составленному уполномоченными лицами 02.10.2018, 09.10.2018 по результатам проверки книг приказов, лицевых счетов, штатных расписаний за период с 2006 по 2018, личной карточки формы Т-2, за 2001-2006, установлено, что за указанные периоды имеются приказы работодателя в том числе, о направлении Матвеевой Н.В. на курсы повышения квалификации. За весь период проверки, последней начислялась заработная плата, за исключением периодов отвлечения от основной работы, которые истцом не оспариваются.

Оспариваемые периоды отражены работодателем также в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения с 09.03.2005 по 06.05.2005, с 28.10.2009 по 24.12.2009, с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 03.09.2014 по 29.10.2014, с 17.04.2017 по 29.04.2017, 12.02.2018 подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялся по заданию работодателя, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей, соблюдения условий трудового договора, совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж в таком же исчислении.

Согласно справке, представленной представителем ответчика специальный стаж истца по состоянию на 06.11.2018 (день обращения в пенсионный орган) составляет 25 л. 1 мес. 6 дн.

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06.11.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Матвеевой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №386453/18 от 19.11.2018 в части отказа Матвеевой Н.В. во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 06.05.2005, с 28.10.2009 по 24.12.2009, с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 03.09.2014 по 29.10.2014, с 17.04.2017 по 29.04.2017, 12.02.2018 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Матвеевой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 06.05.2005, с 28.10.2009 по 24.12.2009, с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 10.12.2012 по 14.12.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 03.09.2014 по 29.10.2014, с 17.04.2017 по 29.04.2017, 12.02.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Матвеевой Н.В. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Матвеевой Н.В. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова