Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4361/2010 ~ М-4714/2010 от 14.09.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя соответчиков по доверенности – ФИО7,

представителя третьего лица Управления по учету и распределению жилья <адрес> по доверенности ФИО8,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комитету строительства и архитектуры <адрес> о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комитету строительства и архитектуры <адрес> о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату.

В обоснование заявленного иска указал о том, что является инвалидом 1 группы, участником Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. проживает в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м., расположенной в <адрес>, собственником которой является его дочь – ФИО4. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилье. Полагает, что как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, он в соответствии с подп. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» с учетом положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) он имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Однако, ответчиками данное обязательство не исполнено. Полагает, что оснований для выводов об умышленном ухудшении им своих жилищных условий не имеется, т.к. вселение в жилое помещение собственником ФИО5 своего гражданского мужа ФИО10 не зависело от его воли. Поэтому основания для невключения его в список получателей единовременной денежной выплаты, утверждаемый распоряжением <адрес>, отсутствовали.

С учетом вышеизложенного просит обязать ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить его в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на соответствующий квартал 2010 года; обязать Комитет строительства и архитектуры <адрес> предоставить ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретения жилого помещения в установленном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО6 поддержал заявленные требования. Настаивал на их удовлетворении по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО7 иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений указала о том, что при проверке поступившего учетного дела истца в ОГУ «Дирекция по жилищными субсидиям» установлены факты, которые не были учтены при принятии решения о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, а именно: не принято во внимание то обстоятельство, что вселение (регистрация) в жилое помещение - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 повлекло за собой изменение площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи собственника жилого помещения, чем были ухудшены жилищные условия. До вселения (регистрации) ФИО10 на каждого члена семьи приходилась площадь более учетной нормы. Таким образом, установлен факт совершения действий, направленные на ухудшения жилищных условий, в связи с чем ФИО1 не мог быть поставлен на учет.

Представитель третьего лица Управления по учету и распределению жилья <адрес> по доверенности ФИО8 полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Оснований для пересмотра решения администрации <адрес> в части признания ФИО9 нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется. Довод ответчиков о незаконности признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении полагала необоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации (ч. 1, 3) каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, 1926 года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, проживает в качестве члена семьи собственника в двухкомнатной <адрес>, принадлежащей его дочери – ФИО4. Иных жилых помещений в собственности, ином праве ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратилась в интересах доверителя в Управление по учету и распределению жилья <адрес> с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 46,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности, где зарегистрированы 4 человека (дочь – собственник жилья, он, гражданский муж собственника, сын собственника). Настоящее постановление в части, касающейся прав и законных интересов ФИО1 на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не отменено и не изменено.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2. настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 23.2. Федерального закона, объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету <адрес> на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии и п. 4 Правил, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, учетные дела ветеранов должны содержать следующие документы: заявление ветерана на получение денежной выплаты по форме согласно приложению № к Правилам; выписка из решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и заверенные органом местного самоуправления копии документов, указанных в пункте 5 статьи 2 закона <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с учетом последней перерегистрации, проведенной в соответствии со ст. 6 указанного закона.

Как установлено в судебном заседании, администрацией <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список граждан из числа инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на льготное обеспечение жильем; в Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» были направлены документы в отношении ФИО1. Однако, данные документы были возвращены в Управление по учету и распределению жилья <адрес> по тем основаниям, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерно.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету <адрес> на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно п.2 Правил, денежные выплаты предоставляются комитетом строительства и стройиндустрии <адрес> ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном <адрес> "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на основании списков, указанных в пункте 3 Правил.

В соответствии с п. 3 Правил для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ "Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению N 1 к Правилам и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 5 Правил Дирекция производит проверку документов, содержащихся в учетных делах ветеранов (п.4 Правил). В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней рассматривает замечания Дирекции, уведомляет ветерана об имеющихся замечаниях, проводит работу по их устранению или принимает решение о снятии ветерана с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней информирует Дирекцию.

Установлено судом, что ответчиками не принято учетное дело ФИО1 по мотиву умышленного ухудшения жилищных условий; ФИО1 не был включен в распоряжение <адрес> на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Однако, после выявления вышеуказанных обстоятельств и возврата учетного дела ФИО1 органом местного самоуправления не было предпринято каких-либо действий, направленных на принятие решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Суд учитывает, что ФИО1 в установленном законом порядке уполномоченным органом в пределах компетенции признан лицом, нуждающимся в жилом помещении. Решений о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке и по основаниям, предусмотренными ст. 56 ЖК РФ, не принималось.

Анализ представленных сторонами доказательств приводит суд к выводу о том, что каких-либо противоречий, недостоверных сведений в учетном деле ФИО1 не имеется. А факт вселения (регистрации) в жилое помещение собственником ФИО4 ФИО10 (сожителя) не свидетельствует о том, что ФИО1 были предприняты умышленные действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем истец не подлежал признанию нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.

В данном случае от воли ФИО1 не зависела возможность вселения и регистрация по месту жительства ФИО10 в данное жилое помещение. При этом установлено, что ФИО10 собственного жилья не имеет, до момента вселения (регистрации по месту жительства) по адресу: <адрес>, он проживал в жилом помещении – двухкомнатной <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО11 (матери).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчиков о незаконной постановке ФИО1 на жилищный учет не нашли своего подтверждения, а потому суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить ФИО1 в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны- получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, направив данный список в комитет строительства и архитектуры <адрес>.

Обязать комитет строительства и архитектуры <адрес> произвести ФИО1 денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: ___________ А.А. Великих