Решение по делу № 2-291/2014 (2-2820/2013;) ~ М-3075/2013 от 27.12.2013

Дело № 2-291/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                        11 февраля 2014 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре Захваткиной О.Б.,

с участием истца Семенихина Д.С.,

представителя третьего лица МБМУ Перинатальный центр города Соликамска Дерновой Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Цапановой Е.В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Семенихина Д. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

    Истец Семенихин Д.С. обратился в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ему было отказано во включении в стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов работы в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении стационара АОЗТ «Неомед» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в назначении пенсии.

С данным решением истец не согласен, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении стационара АОЗТ «Неомед», назначить пенсию с даты обращения – <дата> года.

По инициативе суда определением, занесенным в протокол судебного заседания от 24.01.2014 года, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБМУ Перинатальный центр города Соликамска.

В судебном заседании истец Семенихин Д.С. на иске настаивает, суду пояснил, что имеет высшее специальное медицинское образование, специальность врач акушер-гинеколог, оперирующий хирург. С <дата> работает в ОАЗТ «Неомед», в настоящее время - МБМУ Перинатальный центр города Соликамска, имеет специальный медицинский стаж более 30 лет. <дата> обратился к ответчику за назначением пенсии, однако, ему было отказано, поскольку, в его специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении стационара АОЗТ «Неомед» включен как 1 год работы к 1 году, без применения льготного исчисления. С решением ответчика не согласен, т.к. работал в указанный период времени на 0,5 ставки в стационаре, отделение является хирургическим. Был оперирующим хирургом. Осуществлял ночные дежурства, проводил экстренные операции. За особые условия работы ему к заработной плате выплачивалась 15-процентная надбавка, производилась доплата за работу в ночные смены. Должность врач-ординатор в штате учреждения отсутствовала, его должность в документах поименована ошибочно кадровым работником учреждения.

Представитель третьего лица МБМУ Перинатальный центр города Соликамска Дернова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что истец работал в АОЗТ «Неомед» в должности врача акушера-гинеколога. С <дата> по <дата> был переведен на работу на 1 ставку в женскую консультацию, т.е. амбулаторно-поликлиническое отделение, а на 0,5 ставки был принят в гинекологическое отделение – стационар. Должность врача-ординатора в штатном расписании отсутствовала. В штате были только врачи акушеры-гинекологи, в том числе, заведующий отделением. Все они оперирующие хирурги. Гинекологическое отделение является хирургическим. Ведется журнал операций, выписки из которого представлены суду. В связи с особыми условиями труда истец получал доплаты и надбавки.

Представитель ответчика Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласна, решение заседания комиссии считает основанным на законе, поскольку в документах истца отсутствуют доказательства того, что в указанный период времени он являлся оперирующим хирургом. Других оснований для отказа не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, истец в период с <дата> по день рассмотрения спора является медицинским работником, осуществляет деятельность по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки.

Судом было установлено, что <дата> истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы и назначения пенсии.

Решением комиссии ответчика от <дата> № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет. Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ спорный период работы включен в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров.

Принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Частью 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня (Приложения к Правилам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) предусмотрено, что право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В ПЕРЕЧНЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КЛИНИК ВЫСШИХ МЕДИЦИНСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И МЕДИЦИНСКИХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИКО – САНИТАРНЫХ ЧАСТЕЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО ОДИН ГОД РАБОТЫ СЧИТАТЬ ЗА ОДИН ГОД И 6 МЕСЯЦЕВ указано наименование структурных подразделений: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28031 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а так же в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое…, а так же наименование должностей: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи…

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж подлежали зачету периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала.

Исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований,.. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

На основании п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в период работы с <дата> по <дата> истец Семенихин Д.С. фактически выполнял функции оперирующего врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении ОАЗТ «Неомед».

Указанные обстоятельства установлены судом как на основании объяснений истца и представителя третьего лица, также представленных штатных нормативов медицинского персонала (лд. 20), штатного расписания АОЗТ «Неомед» на <дата> годы (лд. 22, 23), штатного расписания АО «Неомед» на <дата> год (лд. 24-26), где поименовано отделение гинекологическое, должность врача акушера-гинеколога, тарификационными списками работников на <дата> год (лд. 29-31), лицевых счетов Семенихина Д.С. (лд. 32, 35, 38), расчетных листков (лд. 33, 34, 36, 37, 39-44), где содержаться сведения о доплатах и надбавках за сложность. Данные обстоятельства так же подтверждаются справками (лд. 27, 28), содержащими сведения из операционного журнала гинекологического отделения АОЗТ «Неомед», журнала учета лапароскопических операций гинекологического отделения АОЗТ «Неомед».

Кроме того, факт работы истца Семенихина Д.С. по совместительству на указанный период времени подтвержден приказом по АОЗТ «Неомед» № от <дата> года.

Согласно должностной инструкции врача акушера-гинеколога дежурного гинекологического отделения, с которой ознакомлена истец, одной из обязанностей является обеспечение в течение рабочей смены оказания экстренной хирургической помощи больным, участие в проведении оперативных вмешательств.

Сведения о проводимых истцом Семенихиным Д.С. гинекологических операциях отражены в исследованных судом сведениях из операционных журналов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца Семенихина Д.С. с <дата> по <дата> подлежат исчислению в льготном порядке из расчета один год работы как год и 6 месяцев, в соответствии с п. 5 пп. б Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд пришел к выводу о незаконности отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

С учетом подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в льготном исчислении у истца Семенихина Д.С. на дату подачи заявления о назначении пенсии <дата> имелся требуемый законом 30-летний стаж медицинской деятельности, а поэтому суд полагает обоснованным требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения за ней, т.е. с <дата> года

Ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Семенихина Д. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамск и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий Семенихину Д. С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара АОЗТ «Неомед» с <дата> по <дата> года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамск и Соликамском районе Пермского края назначить Семенихину Д. С. пенсию с момента обращения, т.е. с <дата> года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца.

    Судья                                Т.В. Крымских.