Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-430/2023 от 15.05.2023

№

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2023 г.                                                                                             <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Пудовкина Е.С., изучив в порядке подготовки постановление заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в отношении Иванова С.Г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту осуществления противоправной, экстремистской деятельности, направленной на возбуждение ненависти, вражды по отношению к группам, выделенным по национальному, расовому признакам.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова С.Г. поступили в Промышленный районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Изучив поступившие материалы, судья приходит к выводу, что данный материал не подлежит принятию к производству и рассмотрению по существу.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Санкция статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении, другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно правовой позиции, сформированной в ответе на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Санкция статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения, в том числе административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что в случае признания Иванова С.Г. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему возможно назначение наказания в виде административного ареста. Сведения о наличии обстоятельств, препятствующих этому, либо обуславливающие возможность назначения минимального наказания, не связанного с арестом, в административном материале не содержатся.

Таким образом, рассмотрение данного административного дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, является нарушением его прав и законных интересов, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах, стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, составителем материала в судебное заседание не доставлено.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах, направление в суд материалов проверки, без доставления лица, в отношении которого ведется производство по делу, делает невозможным рассмотрение указанного дела по существу и назначении наказания с учетом требований закона.

Данные обстоятельства являются основанием для направления материалов проверки органу, составившему материалы, для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление заместителя прокурора Промышленного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в прокуратуру <адрес>, для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Судья                                                                                              Е.С. Пудовкина