Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2019 от 29.01.2019

Дело 5-5/2019

УИД 24RS0034-01-2019-000075-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шалинское

Красноярского края 06 марта 2019 года

Судья Манского районного суда Красноярского края Тыченко С.В.,

при секретаре Казанцевой Д.А.,

с участием директора МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» Обмоклой Ю.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НИЖНЕ-ЕСАУЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА», расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, ул. Школьная, д. 12, ИНН - 2424004651, ОГРН - 1022400561831,

У С Т А Н О В И Л :

МБОУ «Нижне-Есауловская СШ», имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, регистрационный номер 8653-л серия 24Л01 № 0001831, выданной Министерством образования Красноярского края от 29.02.2016 на уровни начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, по программам дополнительного образования детей и взрослых, со сроком действия «бессрочно», по адресу: 663508, Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, улица Школьная, 12; свидетельство о государственной аккредитации регистрационный номер 4554 серия 24А01 № 0001044, выданное Министерством образования Красноярского края    от 15.03.2016 г. по общеобразовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования со сроком действия до 29.04.2023, по адресу: 663508, Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, улица Школьная, 12.

Министерством образования Красноярского края с 15.01.2019 г. по 22.01.2019 г. на основании приказа министерства образования Красноярского края от 21.12.2018 № 882-19-02, утвержденного заместителем министра образования Красноярского края К.Л. Масюлисом, проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» в соответствии с ежегодным планом проверок на 2019 год, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: krasobrnadzor.ru.

Приказ о проведении проверки получен МБОУ «Нижне - Есауловская СШ» 22.12.2018. Предметами указанной проверки являлись: федеральный государственный надзор в сфере образования; федеральный государственный контроль качества образования; лицензионный контроль образовательной деятельности.

В результате проведенной проверки составлен акт проверки от 22.01.2019 г. № 1-ГСИ/882-19-02, которым установлено следующее.

1. На предмет соблюдения лицензионного требования, определенного подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статье 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено следующее: санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные    правила), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. На период проверки МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» имеет: санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 18.03.2008    № 24.49.32.000.М.000601.03.08 о несоответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам зданий для осуществления образовательной деятельности по программе общего среднего (полного) образования в МОУ «Нижне-Есауловская СШ» по адресу: 663508, Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, ул. Школьная, д. 12; санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.05.2018 № 24.49.32.000.М.000709.05.18, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (кабинеты №№ 1, 4), актовый и спортивный залы и пищеблок), используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» по адресу: 663508, Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, ул. Школьная, д. 12.

В результате запроса в реестр санитарно-эпидемиологических заключений по адресу: http://fr.crc.ru, установлено, что МБОУ «Нижне- Есауловская СШ» имеет только одно санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.32.000.М.000709.05.18 от 28.05.2018 на 2 класса (№ 1 и № 4), спортивный и актовый залы, пищеблок, выданное для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления.

Согласно приложения № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной министерством образования Красноярского края от 29.02.2016, регистрационный номер 8653-л серии 24Л01 № 0001831, МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» реализует основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные программы для детей и взрослых (дополнительные обще-развивающие программы).

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, по дополнительным общеобразовательным программам у МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» имеется в наличии помещение для медицинского обслуживания детей площадью 12,0 кв.м.

МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» заключен договор на медицинское обслуживание и медицинский контроль за состоянием здоровья обучающихся с КГБУЗ «Майская районная больница» от 09.01.2019    № 18д/19, срок действия - до 31.12.2019. Согласно пункта 2.2 Договора медицинская сестра - работник КГБУЗ «Майская районная больница», осуществляет необходимое медицинское обслуживание обучающихся школы в помещении ФАП по адресу: с. Н. Есауловка, пер. Коммунальный, д. 3.

В нарушение требований МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» на момент проведения проверки не предоставлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям, для оказания указанной помощи, и имеющее заключение о соответствии санитарным правилам, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» не соблюдается лицензионное требование, установленное подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

2. На предмет соблюдения лицензионного требования, определенного подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено следующее.

В соответствии со штатным расписанием на момент проверки педагогическую деятельность в МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» осуществляют 26 педагогических работников, из них внешних совместителей -1 человек: 24 учителя (21,83 ставки), 1 - социальный педагог (1.0 ставки), 2 - учитель-логопед (по 0,5 ставки), 1 учитель-дефектолог (1,0 ставки), 3 педагога дополнительного образования (1, 75 ставки), 1 педагог - психолог (1,0 ставки), 1 - старший вожатый (1.0 ставки).

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацией от 08.08.2013 № 678, должности «учитель» и «старший вожатый» относятся к категории должностей педагогических работников.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

В соответствии с разделом III Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н, к должности «учитель» предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы; к должности «старший вожатый» предъявляются следующие требования:    высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Согласно тарификационного списка МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» на 01.09.2018 Цейцен Ирина Игоревна занимает должности «учителя» и «старшего вожатого»; приказом № 03-01-28 от 29.08.2018 Цейцен Ирина Игоревна принята на должность «учитель».

Образовательный ценз Цейцен Ирины Игоревны подтвержден представленной копией аттестата о среднем общем образовании, выданного Цейцен Ирине Игоревне МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» 26.06.2015.

В личном деле Цейцен И.И. имеется справка из ФЕБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» от 03.09.2018 о получении Цейцен Ирины Игоревны высшего профессионального образования в очной форме на филологическом факультете указанного университета со сроком обучения с 01.09.2015 по 30.06.2020. На момент приема на должность «учителя» (приказ от 29.08.2018) Цейцен И.И. не соответствовала квалификационным требованиям к занимаемым должностям.

Таким образом, Цейцен И.И. не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы, предъявляемые к должностям «старший вожатый» и «учитель».

Таким образом, МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» не соблюдается лицензионное требование, установленное подпунктом «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель МБОУ «Нижнее-Есауловская СШ» Обмоклой Ю.И. с правонарушением согласна, пояснив, что в настоящее время принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, просила при назначении наказания применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МБОУ «Нижнее-Есауловская СШ» в совершении вменяемого деяния, поскольку она полностью подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по уровням образования.

В соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п, министерство образования Красноярского края является органом государственной власти Красноярского края, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела Министерством образования Красноярского края с 15.01.2019 г. по 22.01.2019 г. на основании приказа министерства образования Красноярского края от 21.12.2018 № 882-19-02, утвержденного заместителем министра образования Красноярского края К.Л. Масюлисом, проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» в соответствии с ежегодным планом проверок на 2019 год, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: krasobrnadzor.ru.

Приказ о проведении проверки получен МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» 22.12.2018. Предметами указанной проверки являлись: федеральный государственный надзор в сфере образования; федеральный государственный контроль качества образования; лицензионный контроль образовательной деятельности.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» при осуществлении образовательной деятельности нарушает лицензионные требования, а именно:

1) подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статье 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено следующее: санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные    правила), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. На период проверки МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» имеет: санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 18.03.2008    № 24.49.32.000.М.000601.03.08 о несоответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам зданий для осуществления образовательной деятельности по программе общего среднего (полного) образования в МОУ «Нижне-Есауловская СШ» по адресу: 663508, Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, ул. Школьная, д. 12; санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.05.2018 № 24.49.32.000.М.000709.05.18, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (кабинеты №№ 1, 4), актовый и спортивный залы и пищеблок), используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» по адресу: 663508, Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, ул. Школьная, д. 12.

В результате запроса в реестр санитарно-эпидемиологических заключений по адресу: http://fr.crc.ru, установлено, что МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» имеет только одно санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.32.000.М.000709.05.18 от 28.05.2018 на 2 класса (№ 1 и № 4), спортивный и актовый залы, пищеблок, выданное для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления.

Согласно приложения № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной министерством образования Красноярского края от 29.02.2016, регистрационный номер 8653-л серии 24Л01 № 0001831, МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» реализует основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные программы для детей и взрослых (дополнительные обще-развивающие программы).

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, по дополнительным общеобразовательным программам у МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» имеется в наличии помещение для медицинского обслуживания детей площадью 12,0 кв.м.

МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» заключен договор на медицинское обслуживание и медицинский контроль за состоянием здоровья обучающихся с КГБУЗ «Майская районная больница» от 09.01.2019    № 18д/19, срок действия - до 31.12.2019. Согласно пункта 2.2 Договора медицинская сестра - работник КГБУЗ «Манская районная больница», осуществляет необходимое медицинское обслуживание обучающихся школы в помещении ФАП по адресу: с. Н. Есауловка, пер. Коммунальный, д. 3.

В нарушение требований МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» на момент проведения проверки не предоставлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям, для оказания указанной помощи, и имеющее заключение о соответствии санитарным правилам, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» не соблюдается лицензионное требование, установленное подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

2. подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено следующее.

В соответствии со штатным расписанием на момент проверки педагогическую деятельность в МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» осуществляют 26 педагогических работников, из них внешних совместителей -1 человек: 24 учителя (21,83 ставки), 1 - социальный педагог (1.0 ставки), 2 - учитель-логопед (по 0,5 ставки), 1 учитель-дефектолог (1,0 ставки), 3 педагога дополнительного образования (1, 75 ставки), 1 педагог - психолог (1,0 ставки), 1 - старший вожатый (1.0 ставки).

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацией от 08.08.2013 № 678, должности «учитель» и «старший вожатый» относятся к категории должностей педагогических работников.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

В соответствии с разделом III Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н, к должности «учитель» предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы; к должности «старший вожатый» предъявляются следующие требования:    высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Согласно тарификационного списка МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» на 01.09.2018 Цейцен Ирина Игоревна занимает должности «учителя» и «старшего вожатого»; приказом № 03-01-28 от 29.08.2018 Цейцен Ирина Игоревна принята на должность «учитель».

Образовательный ценз Цейцен Ирины Игоревны подтвержден представленной копией аттестата о среднем общем образовании, выданного Цейцен Ирине Игоревне МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» 26.06.2015.

В личном деле Цейцен И.И. имеется справка из ФЕБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» от 03.09.2018 о получении Цейцен Ирины Игоревны высшего профессионального образования в очной форме на филологическом факультете указанного университета со сроком обучения с 01.09.2015 по 30.06.2020. На момент приема на должность «учителя» (приказ от 29.08.2018) Цейцен И.И. не соответствовала квалификационным требованиям к занимаемым должностям.

Таким образом, Цейцен И.И. не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы, предъявляемые к должностям «старший вожатый» и «учитель».

Таким образом, МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» не соблюдается лицензионное требование, установленное подпунктом «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При этом нарушения, указанные в акте проверки от 22.01.2019 г. № 1-ГСИ/882-19-02 года создавали реальную угрозу жизни и здоровью.

При этом у МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» имелась возможность для соблюдения всех требований, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- Уставом МБОУ « Нижне-Есауловская СШ »;

- лицензией на осуществление образовательной деятельности с приложением;

- свидетельством о государственной аккредитации;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом о назначении руководителя МБОУ «Нижне-Есауловская СШ»;

- приказом министерства образования Красноярского края о проведении проверки от 21 декабря 2018 г. № 882-19-02 с документами подтверждающими получение приказа;

- сведениями реестра санитарно-эпидемиологических соответствии (несоответствии) видов деятельности государственных санитарно-эпидемиологических правил размещенными в сети «Интернет» по адресу: http://fr.crc.ru;

- штатным расписанием, тарификационного списка, аттестата и справки в отношении Цейцен И.И.;

- пояснительной запиской руководителя МБОУ «Нижне-Есауловская СШ»;

- другими материалами дела.

Действия юридического лица МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения данным юридическим лицом, общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает, то что в деле отсутствуют сведения о привлечении МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить юридическому лицу МБОУ «Нижне-Есауловская СШ» наказание в виде штрафа.

При этом суд полагает, что имеются основания для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принятии необходимых мер к устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НИЖНЕ-ЕСАУЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА», расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, с. Нижняя Есауловка, ул. Школьная, д. 12, ИНН - 2424004651, ОГРН - 1022400561831, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Сумму административного штрафа следует внести: получатель – УФК по Красноярскому краю (Министерство образования Красноярского края л/с 04191А95290), номер счета: 40101810600000010001, ИНН 2460210378, КПП 246001001, БИК 040407001, КБК 077 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 04701000 УИН 0319578800000019000083189.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края, в течение десяти дней с момента вручения копии.

Судья                  С.В. Тыченко