Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2576/2016 ~ М-2594/2016 от 05.07.2016

Дело № 2-2576/2016

       Р Е Ш Е Н И Е

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2016 года       г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего                   Лукьянец Н.А.

при секретаре                       Корчагиной У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерохиной С.Н. к администрации г.Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

                          УСТАНОВИЛ:

Ерохина С.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по представлению бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания за Дата, ссылаясь на то, что имеет право на получение путевки. Дата подано заявление о выделении путевки с приложением всех необходимых документов, однако до настоящего времени путевкой она не обеспечена. Полагает, что действиями ответчиков нарушено ее право на социальное обеспечение.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что заявление Ерохиной С.Н. от Дата. принято к рассмотрению. По данному заявлению путевка не предоставлена. По состоянию на Дата. истец стоит под номером ... в областном реестре граждан, имеющих право на предоставление санаторно-курортной путевки. Ерохина С.Н. будет обеспечена санаторно-курортным лечением согласно дате постановки на учет и профилю заболевания.

Представитель ответчика - администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что администрация г.Магнитогорска является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо - Государственное учреждение Челябинской области реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что право внеочередного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение действующим законодательством РФ не предусмотрено, соответственно граждане, имеющие право на санаторно-курортное лечение, обеспечиваются путевками в порядке очереди и в соответствии с рекомендуемым профилем лечения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Дата. Ерохина С.Н. обратилась в установленном законом порядке в Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр для инвалидов «Импульс» с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив при этом необходимые документы, что подтверждается объяснениями сторон, копией заявления с приложением медицинской справки для получения путевки.

       В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Судом установлено, что в период календарного года Дата путевка для прохождения санаторно-курортного лечения по заявлению от Дата. истцу предоставлена не была. Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области усматривается, что по состоянию на Дата. истец значится в областном реестре граждан, претендующих на получение путевки на санаторно-курортное лечение под номером ...

Постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2011 N 95-П "О порядке оказания отдельным категориям граждан социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" утвержден «Порядок предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение», «Порядок предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

В пункте 9 указано, что уполномоченный орган (учреждение) осуществляет формирование областного реестра граждан, имеющих право на предоставление санаторно-курортной путевки (далее именуется - областной реестр граждан), поддерживает его в актуальном состоянии путем исключения граждан из областного реестра граждан в случаях, установленных пунктом 11 настоящего Порядка.

Формирование областного реестра осуществляется в хронологическом порядке, исходя из даты подачи гражданином заявления на предоставление санаторно-курортной путевки. В случае подачи гражданами заявлений в один день областной реестр граждан формируется в алфавитном порядке.

На основании решения Министерства уполномоченный орган (учреждение) осуществляет выдачу санаторно-курортных путевок гражданам, включенным в областной реестр граждан, согласно очередности и в соответствии с рекомендуемым профилем лечения (п. 13).

Расходы по обеспечению граждан санаторно-курортными путевками осуществляются в пределах средств, поступающих из федерального бюджета в форме субвенций (15).

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 г. N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о предоставлении путевки, включен в областной реестр граждан, имеющих право на предоставление санаторно-курортной путевки, отказа в предоставлении истцу соответствующей путевки не поступало, истец будет обеспечен санаторно-курортной путевкой в зависимости от профиля заболевания исходя из даты постановки на учет, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку иное повлечет за собой нарушение конституционных прав других граждан, также имеющих право на обеспечение санаторно-курортным лечением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

                                             РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ерохиной С.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.

Председательствующий6 подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

07.09.2016