Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-625/2013 от 21.08.2013

Дело № 12-625/2013

РЕШЕНИЕ

10 октября 2013 года                                                                  город Волжский

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов М.П., рассмотрев жалобу Гутман С.С. в интересах Яковлева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от "."..г. член единой комиссии ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных» Яковлев В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, за рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...>.

        Не согласившись с указанным решением, защитник Гутман С.С., действуя в интересах Яковлева В.А., обратилась в Волжский городской суд с жалобой на постановление должностного лица, указав, что котировочные заявки на поставку средств индивидуальной защиты, поступившие от ИП Жохова Н.С., ООО «Снабженец», ЗАО «Волгоград-Восток-Сервис», ООО «Макс-Сервис», ООО «ТД «Юг-Спецодежда», ИП Кирюшничевой Н.П., утвержденные единой комиссией по размещению заказов ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных», соответствуют требованиям законодательства, поскольку наличие в котировочной заявке ИП Жохова Н.С. слов «или эквивалент» не повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа, не привело к ограничению конкуренции, не сказалось на результатах размещения заказа.

    Поэтому считала, что в действиях члена единой комиссии учреждения Яковлева В.А. не содержится состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ. Просила отменить обжалуемое постановление.

    В судебное заседание Яковлев В.А., Представитель Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области    не явились, о времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщили.

    Защитник Гутман С.С. доводы жалобы поддержала.

Прокурор Кондратьев С.В. возражал против удовлетворения жалобы, считая вынесенное в отношении Яковлева В.А. постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании "."..г. ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных» опубликовало извещение о проведении запроса котировок «Средства индивидуальной защиты» для приобретения Костюмов, фиксирующих повязок, специальных очков в количестве <...>

"."..г. единой комиссией ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных», членом которой являлся Яковлев В.А.,    подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок поступивших от ИП Жохова Н.С., ООО «Снабженец», ЗАО «Волгоград-Восток-Сервис», ООО «Макс-Сервис», ООО «ТД «Юг-Спецодежда», ИП Кирюшничевой Н.П.

    Согласно протоколу котировочные заявки всех участников признаны соответствующими требованиями запроса котировок, они допущены к участию в запросе котировок.

В соответствии с п.3 ст.44 Закона РФ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристике поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Как следует из содержания ч.3 ст.47 3акона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Котировочная заявка ИП Жохова Н.С. от "."..г., утвержденная единой комиссией ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных», содержит наименование товаров в виде комбинезонов, очков защитных, полумаски или их эквивалентов.

Указание на «эквивалент» товаров, не позволяет определить конкретное наименование предлагаемого к поставке товара в виде средств индивидуальной защиты, их характеристикам, соответствия товара потребностям заказчика.

    Поэтому, рассматривая котировочную заявку индивидуального предпринимателя, которая не соответствовала ч.3 ст.44 Закона РФ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», члены единой комиссий ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных», обязаны были ее отклонить.

    В соответствии с протоколом рассмотрения оценок котировочных заявок от "."..г. г., членом комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных», рассмотревшей и допустившей к участию в запросе котировок заявку ИП Жохова Н.С. являлся Яковлев В.А.

    Таким образом, не отклонив заявку ИП Жохова Н.С., не соответствующую требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, член единой комиссии Яковлев В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ст.7.30 ч.6 КоАП РФ.

     В связи с этим он обоснованно привлечен должностным лицом Управления Федеральной     антимонопольной службы России по Волгоградской области к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствие в действиях члена единой комиссии Яковлева В.А. состава административного правонарушения, в связи с тем, что котировочная заявка ИП Жохова Н.С. не повлияла на результаты размещения заказа, необоснованны, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ образуют действия, связанные с рассмотрением заявки, подлежащей отклонению.

Поэтому суд считает постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от "."..г. законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения жалобы поданной в интересах Яковлева В.А.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от "."..г., которым член единой комиссии ГБУ ВО «Волжская городская станция по борьбе с болезнями животных» Яковлев В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                         М.П. Локтионов