Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2022 ~ М-467/2022 от 13.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2022 года                         г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-563/2022 по иску Департамента ветеринарии Самарской области к Аверьянову Павлу Григорьевичу о запрете содержания и разведения мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства,

у с т а н о в и л:

Департамент ветеринарии Самарской области обратился в суд с иском к Аверьянову П.Г. о запрете содержания и разведения мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства и, указав, на территории городского округа Похвистнево Самарской области в жилом секторе по адресу: <адрес> (территория бывшего пружинного цеха мебельного комбината) расположено личное подсобное хозяйство гр. Аверьянова Павла Григорьевича. По данному адресу в собственности гр. Аверьянова П.Г. находится нежилое помещение - здание производственного цеха с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №). В личном подсобном хозяйстве гр. Аверьянов П.Г. осуществляет деятельность по выращиванию, содержанию и бесконтрольному разведению мелкого рогатого скота (овцы, козы) с нарушением ветеринарного законодательства. По информации начальника Похвистневской станции по борьбе с болезнями животных, гр. Аверьянов П.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не предпринимает никаких мер по проведению ветеринарных. профилактических и противоэпизоотических мероприятий по профилактике заразных заболеваний, общих для человека и животных. Согласно актам ветеринарно-санитарных обследований от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимых в личном - подсобном хозяйстве гр. Аверьянова П.Г., установлено следующее: помещение, где содержатся животные, находится в аварийном состоянии - возможен обвал бетонных и кирпичных плит, перекрытий; территория ЛПХ не огорожена, обеспечен беспрепятственный доступ для проникновения диких животных; профилактическая вакцинация против ящура, сибирской язвы, оспы овец, бешенства не проводится; поголовье скота в количестве примерно 450 голов не идентифицировано; животные истощены вследствие недостатка кормов; животные содержатся бесконтрольно как на улице, так и в аварийном помещении; биологические отходы не вывозятся и разбросаны по территории ЛПХ, емкости для сбора биологических отходов отсутствуют; навоз в помещении не чистится и не вывозится; дезинфекция, дератизация, дезакаризаци не проводятся. В отношении гр. Аверьянова П.Г. поступало обращение жителей поселка Венера с жалобой на распространяющиеся сильные запахи от скота, наличие навоза и трупов овец и коз, непроведение вакцинации и стрижки животных, уничтожение саженцев при прогоне скота. Несоблюдение требований ветеринарного законодательства гр. Аверьяновым П.Г. может стать причиной возникновения в хозяйстве заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, таких как: бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), оспа овец и коз, ящур, бешенство. Бруцеллез, ящур, бешенство также относятся к заразным заболеваниям, общим для человека и животных. В данный момент на территории Самарской области действует постановление Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Самарской области в связи с угрозой возникновения эпизоотии ящура». В соответствии с приказом департамента ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации мероприятий по иммунизации крупного и мелкого рогатого скота против ящура» на территории Самарской области была организована иммунизация и идентификация крупного и мелкого рогатого скота, однако проведение мероприятий в личном подсобном хозяйстве Аверьянова П.Г. невозможно в связи с истощением животных и отсутствием условий для проведения данных мероприятий. О нарушениях, допущенных гр. Аверьяновым П.Г. при ведении личного подсобного хозяйства, неоднократно сообщалось в территориальное управление Россельхознадзора для принятия мер и привлечения гр. Аверьянов П.Г. к административной ответственности по статье 10.6 Кодекса об административных правонарушений «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил». До настоящего времени гр. Аверьяновым П.Г. нарушения требований ветеринарного законодательства не устранены. Истец просил запретить Аверьянову П.Г. содержание и разведение мелкого рогатого скота (овцы, козы) га территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4, ФИО5, поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что при указанных в иске обстоятельствах игнорирование и бездействие Аверьянова П.Г. может привести к риску возникновения и распространении опасных, в том числе и особо опасных, заболеваний на территории как г.о. Похвистнево Самарской области, так и сопредельных районов региона.

В судебном заседании ответчик Аверьянов П.Г., исковые требования признал, пояснил, что он принял решение о прекращении своей деятельности еще в ДД.ММ.ГГГГ. Животные содержатся в принадлежащем ему помещении пружинного цеха, однако договора аренды земельного участка нет. В данное время осталось примерно 170 голов животных. Он много раз обращался за помощью во все инстанции, но помощи не было. Животные погибают от голода, кормить не чем, денег на корм нет. Обследования проводились, нарушения по возможности устранялись, привлекался к административной ответственности в этом году дважды, постановления не обжаловал. Доля вины его есть, готов прекратить свою деятельность.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО6 в судебном заседании полностью поддержал позицию департамента ветеринарии Самарской области, изложенную в исковом заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. о запрете содержания и разведения мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства гражданина Аверьянова П.Г., суду пояснил что до настоящего времени Аверьяновым П.Г. нарушения требований ветеринарного законодательства не устранены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии п. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

Статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 02.07.2021) "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 N 161 "Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету", идентификации и учету подлежит мелкий рогатый скот (овцы и козы).

Согласно пункту 7.4 ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения», владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; - обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила • перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; - своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); - представлять принадлежащие им территории, животноводческие и производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, опасных для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований.

В соответствии с пунктом 1 приказа министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов. В соответствии с пунктом 18 указанных Правил, Для хранения умеренно опасных биологических отходов, образовавшихся на территории личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, организаций, осуществляющих разведение и содержание животных, в течение не более чем 48 часов с момента их образования допускается размещение емкостей для биологических отходов на территории хозяйства на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков. Площадка для временного хранения биологических отходов должна быть расположена на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути.

В соответствии с пунктом 33 указанных Правил, запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1ст. 11 Закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что на территории городского округа Похвистнево Самарской области в жилом секторе по адресу: <адрес> (территория бывшего пружинного цеха мебельного комбината) расположено личное подсобное хозяйство гр. Аверьянова Павла Григорьевича.

По данному адресу в собственности гр. Аверьянова П.Г. находится нежилое помещение - здание производственного цеха с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

В личном подсобном хозяйстве гр. Аверьянов П.Г. осуществляет деятельность по выращиванию, содержанию и бесконтрольному разведению мелкого рогатого скота (овцы, козы) с нарушением ветеринарного законодательства.

По информации начальника Похвистневской станции по борьбе с болезнями животных, гр. Аверьянов П.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не предпринимает никаких мер по проведению ветеринарных. профилактических и противоэпизоотических мероприятий по профилактике заразных заболеваний, общих для человека и животных.

Согласно актам ветеринарно-санитарных обследований от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимых в личном - подсобном хозяйстве гр. Аверьянова П.Г., установлено следующее: помещение, где содержатся животные, находится в аварийном состоянии - возможен обвал бетонных и кирпичных плит, перекрытий; территория ЛПХ не огорожена, обеспечен беспрепятственный доступ для проникновения диких животных; профилактическая вакцинация против ящура, сибирской язвы, оспы овец, бешенства не проводится; поголовье скота в количестве примерно 450 голов не идентифицировано; животные истощены вследствие недостатка кормов; животные содержатся бесконтрольно как на улице, так и в аварийном помещении; биологические отходы не вывозятся и разбросаны по территории ЛПХ, емкости для сбора биологических отходов отсутствуют; навоз в помещении не чистится и не вывозится; дезинфекция, дератизация, дезакаризаци не проводятся.

В отношении гр. Аверьянова П.Г. поступало обращение жителей поселка Венера с жалобой на распространяющиеся сильные запахи от скота, наличие навоза и трупов овец и коз, непроведение вакцинации и стрижки животных, уничтожение саженцев при прогоне скота.

Несоблюдение требований ветеринарного законодательства Аверьяновым П.Г. может стать причиной возникновения в хозяйстве заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, таких как: бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), оспа овец и коз, ящур, бешенство. Бруцеллез, ящур, бешенство также относятся к заразным заболеваниям, общим для человека и животных.

В данный момент на территории Самарской области действует постановление Губернатора Самарской области от 19.01.2022 № 10 «О введении режима повышенной готовности на территории Самарской области в связи с угрозой возникновения эпизоотии ящура».

В соответствии с приказом департамента ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации мероприятий по иммунизации крупного и мелкого рогатого скота против ящура» на территории Самарской области была организована иммунизация и идентификация крупного и мелкого рогатого скота, однако проведение мероприятий в личном подсобном хозяйстве Аверьянова П.Г. невозможно в связи с истощением животных и отсутствием условий для проведения данных мероприятий. О нарушениях, допущенных гр. Аверьяновым П.Г. при ведении личного подсобного хозяйства, неоднократно сообщалось в территориальное управление Россельхознадзора для принятия мер и привлечения гр. Аверьянов П.Г. к административной ответственности по статье 10.6 Кодекса об административных правонарушений «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил».

ДД.ММ.ГГГГ Аверьянову П.Г. было выдано предписание (требование) об устранении нарушений ветеринарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением по делу об административном правонарушении № Аверьянов П.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Аверьянова П.Г. в связи с истечением срока исполнения решения контрольно (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки установлено, что Аверьянов П.Г. не выполнил п.2, п.3 предписания, таким образом действия Аверьянова образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением по делу об административном правонарушении № Аверьянов П.Г. был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени гр. Аверьяновым П.Г. нарушения требований ветеринарного законодательства не устранены.

В порядке ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании изложенного, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости запрещения ответчику осуществления деятельности по содержанию и разведению мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа Похвистнево Самарской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Департамента ветеринарии Самарской области к Аверьянову Павлу Григорьевичу о запрете содержания и разведения мелкого рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства удовлетворить в полном объеме.

    Запретить Аверьянову Павлу Григорьевичу содержание и разведение мелкого рогатого скота (овцы, козы) на территории личного подсобного хозяйство по адресу: <адрес>.

    Взыскать с Аверьянова Павла Григорьевича в доход бюджета городского округа Похвистнево Самарской области государственную пошлину в размере 300,00 рубля (триста рублей 00 копеек).

    Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 24.05.2022.

Судья                                            М.Л. Гурджиева