Решение по делу № 2-1191/2012 ~ м-702/2012 от 19.03.2012

Дело № 2-1191/12

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> <дата> город Воскресенск Московской области

в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.

при секретаре Ионовой С.В.

с участием прокурора Якубсон Ю.Г.,

рассмотрев в открытомсудебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> Воскресенского муниципального района <адрес> об обязании получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод,

у с т а н о в и л:

Воскресенский городской прокурор в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с иском к Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> Воскресенского муниципального района <адрес> об обязании получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, и просит суд обязать МУП «<данные изъяты> Воскресенского муниципального района <адрес> в срок до <дата> получить лицензию на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод на артезианскую скважину инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, Воскресенский Район, д.Щербово, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что самовольное недропользование подземными водными объектами, находящимися в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. Эксплуатация артезианской скважины для добычи пресных подземных вод без лицензии является недопустимым, поскольку без проведения мероприятий, предшествующих получению лицензии, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вредного воздействия на окружающую природную среду, что может привести к загрязнению или засорению водного объекта, а также иным негативным последствиям. Отсутствие разрешительной документации на эксплуатацию артезианской скважины, негативно сказывается на качестве подаваемой в жилые дома питьевой воды, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание не явились представитель ответчика МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> и представитель 3-го лица Департамента Росприроднадзора по <адрес>. О времени и месте рассмотрения дела извещались. При отсутствии возражений, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства и в отсутствие представителя 3-го лица.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании просит суд принять уточнение иска, а именно обязать МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> в срок до <дата> получить лицензию на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод на артезианскую скважину инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, Воскресенский Район, д.Щербово, <адрес>. Также прокурор пояснила, что Воскресенский городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Воскресенского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что МУП «Нерское ЖКХ» осуществляет эксплуатацию артезианской скважины с инвентарным номером №, расположенной по адресу: <адрес>, д.Щербово, <адрес>, используемой предприятием для добычи пресной подземной воды без оформления необходимой разрешительной документации и получения лицензии на пользование недрами. <дата> Департамент Росприродопользования по Центральному федеральному округу в адрес МУП «Нерское ЖКХ» было выдано предписание. В связи с невыполненным предписанием Департаментом Росприроднадзора был составлен протокол о привлечении МУП «Нерское ЖКХ» к административной ответственности. Постановлением мирового судьи 22-го судебного участка Воскресенского судебного района от <дата> МУП «Нерское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, по статье КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа.

Суд определил принять уточнение иска.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> на праве хозяйственного ведения осуществляет эксплуатацию артезианской скважины инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, Воскресенский Район, д.Щербово, <адрес>, что подтверждается Распоряжением МУ «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» №-р от <дата> «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Нерское ЖКХ» (копия на л.д. 4), передаточным актом (копия на л.д. 5), ведомостью наличия основных средств МУП «Нерское ЖКХ» (копия на л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.1 Федерального закона от <дата> № «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются: 3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр: для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата> № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст. 1.2 Федерального закона от <дата> № «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от <дата> № «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: 1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что в нарушение указанных выше норм права МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> использует артезианскую скважину инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, Воскресенский Район, д.Щербово, <адрес>, для добычи пресной поземной воды, без оформления необходимой разрешительной документации и получения лицензии на пользование недрами, что подтверждается предписанием Департамента Росприроднадзора по <адрес> № от <дата> в адрес МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> с требованием о необходимости получения в срок до <дата> разрешительной документации на пользование недрами для эксплуатации артезианских скважин, расположенных в районе д.<адрес>, протоколом Департамента Росприроднадзора по <адрес> № от <дата> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ о привлечении МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> к административной ответственности за невыполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды (копия на л.д. 9), постановлением мирового судьи 22-го судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> по делу № от <дата> о назначении МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (копия на л.д. 10-11).

При таких обстоятельствах, суд читает необходимым обязать МУП «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> в срок до <дата> получить лицензию на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод на артезианскую скважину инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, Воскресенский Район, д.Щербово, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> об обязании получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Нерское жилищно-коммунальное хозяйство» Воскресенского муниципального района <адрес> в срок до <дата> получить лицензию на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод на артезианскую скважину инвентарный №, расположенную по адресу: <адрес>, Воскресенский Район, д.Щербово, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись З.В. Шиканова

Копия верна.

Судья: З.В.Шиканова

Секретарь:

Заочное решение не вступило в законную силу.

Судья: З.В.Шиканова

Секретарь: